Note pour la période des questions : RÉSILIENCE ENVIRONNEMENTALE

Q1 – Que fait le gouvernement du Canada pour améliorer la résilience environnementale du secteur, y compris l’adaptation aux répercussions des changements climatiques? Q2 – Que fait le gouvernement du Canada pour améliorer la gestion durable de l’eau dans le secteur de l’agriculture et de l’agroalimentaire? Q3 – Que fait le gouvernement du Canada pour protéger la biodiversité dans le secteur de l’agriculture et de l’agroalimentaire?

R.1 Par l’entremise d’AAC, le gouvernement du Canada aide le secteur à accroître sa résilience face aux risques liés au climat. Les programmes à frais partagés entre le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux et territoriaux dans le cadre du Partenariat canadien pour une agriculture durable aident les agriculteurs à mieux connaître et gérer les risques environnementaux à la ferme, et favorisent l’adoption de pratiques de gestion bénéfiques (PGB) et de technologies pour réduire ces risques, y compris par l’adaptation et la résilience aux changements climatiques.
Dans divers domaines, AAC soutient et dirige des activités scientifiques qui visent à améliorer l’adaptation et la résilience du secteur, notamment la surveillance et l’amélioration de la santé des sols agricoles, la mise au point de semences et de variétés de végétaux cultivées qui sont résistantes à la sécheresse, la gestion de l’eau et de la biodiversité dans le paysage agricole et l’offre d’outils aux producteurs pour les aider à mieux s’adapter aux changements climatiques. Le programme Solutions agricoles pour le climat — Laboratoires vivants d’AAC réunit des agriculteurs, des scientifiques et d’autres partenaires du secteur pour élaborer, mettre à l’essai et surveiller conjointement des PGB dans les exploitations agricoles, y compris des PGB qui renforcent la résilience climatique. En fait, dans le cadre du Plan stratégique pour la science d’AAC, l’atténuation des changements climatiques et l’adaptation, ainsi que le renforcement de la résilience des agroécosystèmes, sont des missions de recherche essentielles du Ministère.
En juin 2023, le gouvernement du Canada a lancé la première Stratégie nationale d’adaptation du Canada, approche pansociétale visant à réduire les risques climatiques et à créer des communautés résilientes au climat, qui a été élaborée en collaboration avec les provinces, les territoires, les partenaires autochtones et d’autres partenaires clés dans l’ensemble du Canada. La Stratégie comprend des objectifs et des mesures propres au secteur agricole et un cadre pour mesurer les progrès à l’échelle nationale.
L’élaboration de la Stratégie pour une agriculture durable fournira une approche à long terme pour garantir que le secteur agricole canadien est prêt et apte à se remettre rapidement des événements extrêmes, à prospérer dans un climat changeant et à assurer un approvisionnement alimentaire stable dont nous sommes tous tributaires. R.2 - Les programmes à frais partagés entre le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux et territoriaux exécutés dans le cadre du Partenariat canadien pour une agriculture durable sont essentiels à la protection des ressources en eau et favorisent l’adoption de pratiques de gestion bénéfiques et de technologies, y compris celles qui sont axées sur la protection des ressources en eau et l’amélioration de la résilience aux changements climatiques. AAC a également de vastes antécédents en matière de recherche, de développement et de promotion de la gestion durable des ressources en eau, notamment lorsqu’il est question de mener et de financer des projets de recherche agricole collaborative et de développement technologique, et de fournir en temps opportun des données et analyses sur les conditions agroclimatiques ayant une incidence sur les agriculteurs canadiens et le secteur agricole au moyen de l’Outil de surveillance des sécheresses au Canada.
Dans le cadre du Plan stratégique pour la science, qui est la vision d’AAC pour l’avenir de la recherche et du développement, le renforcement de la résilience des agroécosystèmes est l’une de nos quatre missions. Cette mission permet d’obtenir des résultats comme l’amélioration et la protection des ressources en sol et en eau.
Le budget de 2022 a annoncé un investissement de 43,5 millions de dollars sur cinq ans, ainsi que 8,7 millions de dollars en financement continu à ECCC pour la création d’une nouvelle Agence de l’eau du Canada (AEC), qui a été mise en place en 2023. Il a également été annoncé qu’une somme de 19,6 millions de dollars serait versée à ECCC en 2022-2023 pour soutenir le Plan d’action sur l’eau douce (PAED). Le budget de 2023 prévoit des mesures pour renouveler et étendre le Plan d’action sur l’eau douce, qui appuiera des mesures adaptées aux situations régionales afin de mieux protéger les réserves d’eau douce au pays. Le plan permettra de continuer à améliorer la qualité de l’eau et à atténuer les répercussions des changements climatiques, notamment au moyen de travaux de suivi, d’évaluation et de restauration. C’est l’Agence de l’eau du Canada qui dirigera la mise en œuvre des principales mesures prévues au Plan d’action sur l’eau douce. AAC poursuit sa collaboration avec ECCC en vue de cerner les possibilités d’améliorer la gestion des ressources en eau dans le paysage agricole par l’entremise de l’AEC et du PAED amélioré.
Investissements importants annoncés dans le budget de 2023 concernant le domaine de l’eau douce au Canada :
• 650 millions de dollars sur dix ans, à partir de 2023-2024, pour soutenir les travaux de surveillance, d’évaluation et de restauration dans les Grands Lacs, le lac Winnipeg, le lac des Bois, le fleuve Saint-Laurent, le fleuve Fraser, la rivière Saint-Jean, le fleuve Mackenzie et le lac Simcoe (cette somme comprend les 420 millions de dollars annoncés par le premier ministre pour les Grands Lacs);
• 22,6 millions de dollars sur trois ans, à partir de 2023-2024, pour favoriser une meilleure coordination des efforts de protection de l’eau douce dans l’ensemble du Canada;
• 85,1 millions de dollars sur cinq ans, à partir de 2023-2024, et 21 millions de dollars en continu par la suite pour soutenir la création d’une agence canadienne de l’eau, dont le siège sera à Winnipeg. R.3 - Les producteurs canadiens de denrées alimentaires sont des gestionnaires responsables et novateurs de la terre, et s’engagent à soutenir et à promouvoir davantage les systèmes alimentaires durables au Canada et à l’étranger. La biodiversité est essentielle à la production d’aliments, de combustibles et de fibres, au maintien d’autres services écosystémiques, comme la fertilité des sols, la conservation de l’eau, la pollinisation et la lutte contre les ravageurs, ainsi qu’au soutien de la capacité des espèces et des écosystèmes à s’adapter à l’évolution des conditions, y compris aux changements climatiques.

L’un des quatre domaines de mission présentés dans le Plan stratégique pour la science, qui est la vision d’AAC pour l’avenir de la recherche et du développement, est de renforcer la résilience des agroécosystèmes. Cette mission permet d’obtenir des résultats, comme l’amélioration de la biodiversité pour stimuler la productivité et la résilience, ce qui fait de la biodiversité une priorité de recherche pour le Ministère. En outre, AAC possède de vastes collections biologiques représentant la grande diversité génétique de nombreuses cultures vivrières et espèces animales importantes, où l’on peut trouver des réponses aux défis climatiques, biotiques et abiotiques actuels et à venir.
Les programmes à frais partagés entre le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux et territoriaux dans le cadre du Partenariat canadien pour une agriculture durable favorisent l’adoption de technologies et de pratiques de gestion des terres à la ferme qui peuvent être bénéfiques pour la biodiversité, notamment les brise-vent, les cultures de couverture, la conversion de terres cultivées marginales en zones herbeuses et arborées, ainsi que la restauration et l’amélioration des zones humides et des zones riveraines.

Le Cadre mondial de la biodiversité (CMB) de Kunming-Montréal a été adopté à Montréal en décembre 2022 par les parties à la Convention de l’ONU sur la diversité biologique, dont le Canada, pour freiner et inverser la perte de biodiversité d’ici 2030. Le Cadre comporte 23 cibles pour 2023, dont plusieurs sont directement liées à l’agriculture. Par exemple, la cible 10 du CMB vise à renforcer la biodiversité et la durabilité dans le secteur agricole et agroalimentaire par l’utilisation durable de la biodiversité et l’application de pratiques respectueuses de la biodiversité. La cible 7 vise à réduire la pollution à des niveaux qui ne nuisent pas à la biodiversité en réduisant la perte excessive de nutriments dans l’environnement et en réduisant le risque global lié aux pesticides et aux produits chimiques très dangereux d’au moins 50 %, de même qu’en s’efforçant d’éliminer la pollution par le plastique. En juin 2024, le gouvernement du Canada a publié sa Stratégie pour la nature 2030. Il y trace la voie pour que les gouvernements, les industries et les citoyens du Canada puissent mettre en œuvre les engagements et atteindre les objectifs du CMB de Kunming-Montréal. La Stratégie pour la nature 2030 du Canada présente une feuille de route ambitieuse et établit des connexions avec des initiatives existantes en mesure d’appuyer le secteur de l’agriculture dans sa contribution à l’atteinte des cibles du CMB, dont le Partenariat canadien pour une agriculture durable, les Laboratoires vivants et le Fonds d’action à la ferme pour le climat du Programme Solutions agricoles pour le climat ainsi que le Plan stratégique pour la science d’AAC.

Le Ministère soutient l’adaptation et la résilience aux changements climatiques en aidant les agriculteurs à élaborer et à adopter des pratiques agricoles pour lutter contre les changements climatiques, ainsi qu’en dirigeant l’élaboration de solutions stratégiques pour relever les défis des changements climatiques dans le secteur. AAC collabore avec les provinces et les territoires au moyen de cadres stratégiques agricoles fédéraux-provinciaux-territoriaux (FPT) quinquennaux afin d’aider les intervenants du secteur agricole à gérer de façon responsable les terres agricoles et l’environnement du Canada :
• Partenariat canadien pour une agriculture durable (PCA durable) – nouvel accord quinquennal (2023-2028) de 3,5 milliards de dollars, dont 500 millions de dollars de nouveaux fonds. Cela comprend l’exécution du Programme de paysages agricoles résilients à frais partagés FPT de 250 millions de dollars pour aider les producteurs à conserver et à améliorer la résilience des paysages agricoles.

Voici d’autres investissements faits en dehors du PCA durable qui aideront le secteur agricole à réduire les émissions de gaz à effet de serre et qui pourraient également avoir des effets environnementaux bénéfiques pour soutenir l’adaptation au climat, la santé des sols, la biodiversité et l’eau :
• Solutions agricoles pour le climat : Fonds d’action à la ferme pour le climat – fonds de 200 millions de dollars sur trois ans (2021-2024), plus 470 millions de dollars supplémentaires annoncé dans le budget de 2022 sur six ans (à partir de 2022-2023), pour aider les agriculteurs à adopter des pratiques de gestion bénéfiques (PGB) dans trois domaines : la gestion de l’azote, les cultures de couverture et le pâturage en rotation. Le budget de 2023 a annoncé un montant supplémentaire de 34,1 millions de dollars sur trois ans, à partir de 2023-2024, pour soutenir l’adoption par les agriculteurs de l’est du Canada de pratiques de gestion de l’azote qui aideront à optimiser l’utilisation des terres et à réduire le besoin d’engrais.
• Solutions agricoles pour le climat : Laboratoires vivants – programme décennal de 185 millions de dollars (2021-2031) visant à établir un solide réseau pancanadien de laboratoires vivants, réunissant des agriculteurs, des scientifiques et d’autres partenaires du secteur pour élaborer, mettre à l’essai et surveiller conjointement des PGB dans les exploitations agricoles afin de réduire l’empreinte environnementale du Canada et d’améliorer la résilience climatique.
Le gouvernement du Canada est également à élaborer la Stratégie pour une agriculture durable (SAD), initiative coordonnée fédérale, afin d’établir une vision à long terme des questions agroenvironnementales, notamment l’adaptation et la résilience climatiques, l’atténuation des changements climatiques, l’eau, la biodiversité et la santé des sols. La Stratégie sera la première en son genre pour le Canada, permettant de regrouper sous un même toit toutes les interventions du gouvernement fédéral en faveur de l’environnement et du climat dans le secteur de l’agriculture.
La science transformatrice à haut risque prévue dans le cadre du Plan stratégique pour la science d’AAC contribuera à assurer un secteur agricole et agroalimentaire durable, résilient et rentable d’ici 2050. La science axée sur des missions rassemblera plusieurs disciplines, notamment l’économie, les sciences sociales et les sciences naturelles, provenant de l’ensemble du Ministère et d’autres organisations à vocation scientifique visant à atteindre un objectif similaire, notamment l’amélioration de la résilience des agroécosystèmes.

Les missions sont les suivantes :
- atténuation des changements climatiques et adaptation;
- renforcement de la résilience des agroécosystèmes;
- avancement de l’économie circulaire en créant des possibilités à valeur ajoutée;
- accélération de la transformation numérique du secteur agricole et agroalimentaire.

• Le gouvernement du Canada reconnaît l’importance vitale d’un secteur agricole et agroalimentaire résilient, capable de s’adapter aux changements climatiques, de se développer de manière durable et de continuer à nourrir la population canadienne et une population mondiale croissante.

• Nous soutenons et exécutons des programmes scientifiques et des programmes à la ferme pour aider le secteur à se préparer aux risques liés aux changements climatiques, comme les conditions météorologiques extrêmes, de même qu’à y réagir et à s’en remettre. Il s’agit notamment de mettre au point des variétés de cultures plus résistantes au climat et des technologies à la ferme qui amélioreront l’efficacité de l’utilisation de l’eau.

• Le Partenariat canadien pour une agriculture durable comprend un engagement des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux à lutter contre les changements climatiques, ainsi qu’à réduire les émissions de gaz à effet de serre, à protéger l’environnement et à soutenir la croissance durable du secteur.

• Nous sommes également à élaborer la Stratégie pour une agriculture durable, qui fournira une approche à long terme pour garantir que le secteur agricole canadien est prêt et apte à se remettre rapidement des événements extrêmes, à prospérer dans un climat changeant et à assurer un approvisionnement alimentaire stable dont nous sommes tous tributaires.