Note pour la période des questions : IRCC – Préoccupations liées à la lutte contre le racisme dans les médias

Selon les progrès et le travail à la suite d’un sondage mené auprès des employés à l’échelle du Ministère en 2020, les perceptions liées à l’existence et à la nature du racisme au sein du Ministère varient considérablement en fonction de l’origine raciale et ethnique des répondants, et des proportions importantes d’employés racisés estiment que le racisme est un problème au sein du Ministère.

• IRCC s’est engagé à instaurer une culture axée sur la diversité, l’équité, l’inclusion et la lutte contre le racisme au sein du Ministère.
• Dans le cadre du travail en cours lié à la lutte contre le racisme, le Groupe de travail voué à la lutte contre le racisme a été créé en 2020, puis on a vu l’établissement d’un conseil consultatif interne, l’établissement d’engagements du Secteur en matière de lutte contre le racisme et des programmes pour appuyer le perfectionnement professionnel des groupes sous-représentés.
• En outre, IRCC continue d’examiner les sources potentielles de biais dans les politiques, les programmes, la prestation des services, les pratiques de gestion des personnes ainsi que d’explorer des façons innovatrices d’équilibrer les risques dans un contexte opérationnel.
• Un examen des systèmes d’emploi a été mené pour s’attaquer aux obstacles systémiques et respecter les obligations en vertu de la Loi sur l’équité en matière d’emploi. D’ici 2024, les employés d’IRCC bénéficieront d’une nouvelle direction générale liée à l’équité, qui aura le mandat de faire ce qui suit :
o produire des rapports sûrs et indépendants;
o améliorer les programmes et services au moyen d’une perspective axée sur la lutte contre le racisme et l’Analyse comparative entre les sexes plus (ACS+); et
o accroître la responsabilisation des cadres supérieurs.

• La Stratégie de lutte contre le racisme 2.0 d’IRCC comporte des indicateurs de rendement afin que le Ministère puisse mieux rendre des comptes sur les engagements et assurer le suivi de ceux-ci.
Si l’on insiste :
• En août 2023, on a publié les conclusions d’un examen indépendant sur les progrès d’IRCC liés aux initiatives de lutte contre le racisme. Les résultats étaient appuyés par des données recueillies auprès de multiples sources et orientent IRCC dans l’établissement de changements durables.

Si l’on insiste sur des signalements de racisme dans des affectations à l’étranger :
• Quel que soit son lieu d’affectation, un employé doit respecter les mêmes normes en matière de valeurs et d’éthique et avoir accès aux outils et aux ressources nécessaires afin de lutter contre le racisme. Toutefois, IRCC reconnaît que les employés en poste à l’étranger sont confrontés à des difficultés particulières, car ils peuvent se sentir isolés des structures de soutien de l’administration centrale.

• Nous reconnaissons le courage des personnes qui ont vécu des expériences personnelles à ce sujet et qui nous les ont communiquées. Ces expériences vécues ne doivent pas être banalisées ni rejetées, et nous resterons fermes en ce qui a trait à notre engagement visant à démanteler les obstacles et à rebâtir l’équité en milieu de travail.

• C’est pourquoi nous avons annoncé aujourd’hui la création d’un secrétariat de l’équité, le 2 août 2023. Le Secrétariat de l’équité, auquel tous les employés d’IRCC pourront avoir recours, sera un nouveau groupe du Ministère qui agira comme point de contact central pour tous les enjeux liés à l’équité.

• À la suite de la tragédie du meurtre de George Floyd aux États-Unis, IRCC, comme de nombreuses autres organisations publiques et privées au Canada, a entamé un examen approfondi de l’environnement interne du Ministère dans une perspective de lutte contre le racisme; cela a permis de créer ultimement le Groupe de travail voué à la lutte contre le racisme (GTLR). Établi initialement avec un mandat de trois ans, le GTLR fera partie du Secrétariat de l’équité, qui sera créé d’ici 2024.

• IRCC a lancé un sondage sur la lutte contre le racisme à l’échelle du Ministère en novembre 2020 à titre de mesure proactive pour analyser les incidences de la discrimination, des biais et du racisme potentiels sur les employés. Ce sondage a été lancé de nouveau en septembre 2022 afin de nous aider mieux comprendre les progrès réalisés au cours des deux dernières années et d’en assurer le suivi.

• Le solide engagement du gouvernement du Canada afin de combattre le racisme et la discrimination est reflété dans l’Appel à l'action en faveur de la lutte contre le racisme, de l'équité et de l'inclusion dans la fonction publique fédérale en janvier 2021. Cela a fait l’objet de suivis multiples du greffier. Deux ans plus tard, en mai 2023, le message aux sous-ministres sur les orientations à suivre concernant l'Appel à l'action a été envoyé à tous les ministères, et il rendait les sous-ministres responsables d’établir des buts pluriannuels clairs, d’évaluer régulièrement les progrès et, ce qui est encore plus important, de garantir la présence de mécanismes de reddition de comptes.

Résultats du Sondage auprès des employés
• Le sondage mené auprès des employés en 2020 a révélé que les perceptions liées à l’existence et à la nature du racisme au sein du Ministère variaient considérablement selon l’origine raciale et ethnique des répondants et que des proportions importantes d’employés racisés estiment que le racisme est un problème au sein du Ministère.

• Les principales conclusions étaient rattachées :
o à une différence importante dans la perception des employés racisés et non racisés en ce qui concerne la discrimination permanente à IRCC;
o à la fréquence des micro-agressions commises à l’égard des employés racisés, et
o au manque de confiance face aux cadres supérieurs.

Par conséquent, il a été déterminé que des groupes de travail devraient être organisés afin d’obtenir une meilleure idée des causes sous-jacentes des résultats du sondage. Des groupes de travail ont été organisés en 2021 et en 2023 pour assurer le suivi des progrès faits dans les deux dernières années.

• Les résultats qualitatifs du rapport de 2023 montrent de nombreux signes de progrès, y compris la reconnaissance de l’existence du racisme au sein du Ministère, des possibilités que les employés abordent le racisme et une augmentation naissante de la représentation raciale dans les postes supérieurs; mais il reste encore des défis importants à relever. C’est pourquoi IRCC est d’accord avec les recommandations dans le rapport et s’efforce d’offrir à tous ses employés un milieu de travail sûr, diversifié, inclusif, équitable et exempt de racisme.

• IRCC s’engage à créer une culture axée sur la lutte contre le racisme, la diversité, l’équité et l’inclusion. Dans le cadre de ce travail, nous avons mis en œuvre plusieurs initiatives, comme ce qui suit :
1. créer des engagements sectoriels contre le racisme pour l’ensemble des membres du personnel, un conseil consultatif interne et des programmes visant à soutenir l’avancement professionnel des groupes sous-représentés;
2. rendre obligatoire la formation sur les préjugés inconscients pour tous les employés, gestionnaires et dirigeants, et incorporer des objectifs de travail et de formation de lutte contre le racisme dans leur entente de rendement;
3. examiner les sources potentielles de préjugés dans la mise en œuvre de nos politiques et de nos programmes, et explorer de nouvelles façons d’équilibrer les risques en contexte opérationnel;
4. consulter des intervenants internes et externes sur la façon de recenser et d’éliminer les obstacles systémiques;
5. lancer un examen des systèmes d’emploi afin d’évaluer et d’éliminer les obstacles systémiques et de nous acquitter de nos obligations au titre de la Loi sur l’équité en matière d’emploi.

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