Note pour la période des questions : Installation navale de Nanisivik

• La Défense nationale a entamé le processus de déclassement de l’installation navale de Nanisivik.
• Le contexte opérationnel dans l’Arctique a évolué depuis 2007, et ce site a procuré des avantages limités.
• La Marine royale canadienne peut continuer à mener des opérations dans l’Arctique de façon efficace et sans réduction de capacité.
• Par exemple, les navires de patrouille extracôtiers et de l’Arctique de la classe Harry DeWolf peuvent parcourir 6 800 milles marins – d’Halifax, en Nouvelle-Écosse, à l’Alaska – sans ravitaillement.
• La Défense nationale continue d’investir dans la région pour fournir aux Forces armées canadiennes des capacités avancées dans tous les domaines — air, terre, mer, cyberdomaine et espace.
• Il s’agit notamment d’investissements dans un réseau de carrefours de soutien opérationnel du Nord, une flotte d’aéronefs de détection aérienne avancée, des capteurs déployables sur nos côtes et sous l’eau, et une station terrienne de satellites dans l’Extrême-Arctique, entre autres initiatives.
• Le programme de carrefours de soutien opérationnel du Nord représente un investissement à long terme de 2,67 milliards de dollars visant à renforcer la présence militaire du Canada dans l’Arctique et le Nord.
  Si l’on insiste sur les coûts :
• On estime que l’installation navale de Nanisivik nécessitera 200 millions de dollars supplémentaires pour répondre aux besoins opérationnels dans le climat arctique d’aujourd’hui.

Installation navale de Nanisivik (INN)
* Le projet de l’INN comprenait une installation d’accostage et d’avitaillement pour appuyer les navires de patrouille extracôtiers et de l’Arctique et d’autres navires gouvernementaux. L’installation consiste en une jetée, des réservoirs de carburant pour les navires et les hélicoptères embarqués, un bureau sur place, un abri pour les opérateurs du quai, un d’entrepôt et une aire d’atterrissage d’hélicoptères.
* Lorsque l’INN a été conçue, la portée d’un navire de patrouille extracôtier et de l’Arctique n’était pas encore connue, car le projet en était à ses débuts. Une station de ravitaillement située à proximité de la baie de l’Arctique était considérée comme une option prudente à l’époque.
* En août 2019, le Navire canadien de Sa Majesté Ville de Québec s’est rendu à l’installation pour effectuer un essai du système de ravitaillement en carburant. Au-delà de cette activité d’essai limitée, le site n’a pas été utilisé pour des opérations navales courantes ou soutenues.
* Les navires de patrouille extracôtiers et de l’Arctique de la classe Harry DeWolf de la Marine royale canadienne (MRC) peuvent parcourir une distance de 6 800 milles marins. Cette distance est comparable à la distance entre Nuuk, au Groenland, et Esquimalt, en Colombie-Britannique, ou entre Halifax, en Nouvelle-Écosse, et l’Alaska, sans ravitaillement. Par conséquent, il existe des installations facilement accessibles dans des endroits bien établis où ces navires peuvent se ravitailler en carburant au besoin, et ce, depuis leur premier déploiement dans l’Arctique.
* À ce jour, le ministère de la Défense nationale a investi environ 110,2 millions de dollars dans le projet, et 610 000 $ supplémentaires sont prévus pour l’année financière en cours; les dépenses totales du projet s’élèvent à environ 110,8 millions de dollars. L’INN nécessitera 200 millions de dollars supplémentaires pour répondre aux besoins opérationnels dans le climat arctique d’aujourd’hui.
Justification du déclassement de l’INN
* La décision de déclasser l’INN reflète l’évolution du contexte opérationnel dans l’Arctique depuis 2007 et appuie un investissement continu dans les capacités les plus efficaces et souples disponibles aujourd’hui.
* Les défis liés à la construction, les retards au calendrier, les changements visant la portée du projet et les réparations de la jetée continues et coûteuses, combinés à une très courte période d’accès saisonnier, font en sorte que le site offre une valeur opérationnelle limitée par rapport à l’investissement supplémentaire requis.
* La capacité de la MRC à mener des opérations dans l’Arctique n’a pas été compromise. L’autonomie en carburant et les options de ravitaillement existantes des navires de patrouille extracôtiers et de l’Arctique permettent à la MRC de continuer à mener des opérations dans l’Arctique efficacement, pendant que le Ministère recherche le modèle de soutien le plus pertinent sur le plan opérationnel.
Des investissements pour défendre, développer et transformer le Nord
* Le 12 mars 2026, le premier ministre a annoncé plusieurs mesures visant à défendre pleinement l’Arctique et le Nord du Canada, à dissuader les nouvelles menaces et à favoriser la défense continentale des Alliés de l’OTAN et du Commandement de la défense aérospatiale de l’Amérique du Nord, notamment :
* Un investissement de 32 milliards de dollars dans les emplacements d’opérations avancés à Yellowknife, à Inuvik et à Iqaluit, ainsi qu’à la base d’opérations déployée de la 5e Escadre Goose Bay.
* L’annonce de deux nouveaux carrefours de soutien opérationnel dans le Nord (CSON), à Whitehorse et à Resolute (en plus des emplacements d’Iqaluit, d’Inuvik et de Yellowknife précédemment annoncés), et de deux nouveaux terminaux de soutien opérationnel dans le Nord (TSON), à Cambridge Bay et à Rankin Inlet, grâce à un investissement de 2,67 milliards de dollars.
* Un investissement de 294 millions de dollars dans les aéroports de l’Arctique, notamment pour refaire le revêtement de la piste de l’aéroport de Rankin Inlet et moderniser ce dernier ainsi que pour mettre à niveau l’aéroport d’Inuvik.
Programme des carrefours de soutien opérationnel du Nord (CSON)
* Le gouvernement du Canada investit 2,67 milliards de dollars dans un réseau de CSON entre 2024 et 2044. Le programme des CSON a été annoncé dans le cadre de la politique de défense du Canada, Notre Nord, fort et libre : une vision renouvelée pour la défense du Canada. Ce programme vise les objectifs suivants :
* Renforcer la présence, la portée, la mobilité et la capacité d’intervention des Forces armées canadiennes dans l’Arctique et le Nord canadiens;
* Protéger et défendre la souveraineté canadienne;
* Améliorer la sécurité de la population canadienne;
* Soutenir les engagements du Canada envers le Commandement de la défense aérospatiale de l’Amérique du Nord et l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord.
* Les CSON établissent des capacités échelonnables pouvant être activées rapidement. Ces capacités offriront du soutien rentable et multimodal dans les domaines terrestre, aérien, maritime, cybernétique et spatial.
Projet du navire de patrouille extracôtier et de l’Arctique (NPEA)
* Les NPEA sont en mesure de mener des opérations pendant une période pouvant atteindre quatre mois lorsqu’ils sont ravitaillés à terre ou en mer. Depuis 2021, les NPEA mènent des opérations dans l’Arctique de juin à octobre, prolongeant et accroissant ainsi la présence des FAC dans le Nord canadien. Les navires pourront mener des opérations dans une glace de l’année pouvant atteindre 120 centimètres d’épaisseur. Ainsi, la MRC aura un accès sans escorte aux régions de l’Arctique qui étaient autrefois inaccessibles à ses navires.
* Calendrier du projet :
* Approbation du projet : 11 décembre 2014
* Attribution du contrat : 23 décembre 2014
* Livraison du premier navire : 31 juillet 2020
* Livraison du deuxième navire : 15 juillet 2021
* Livraison du troisième navire : 2 septembre 2022
* Capacité opérationnelle initiale : 13 décembre 2022
* Livraison du quatrième navire : 30 août 2023
* Livraison du cinquième navire : 29 août 2024
* Livraison du sixième navire : Août 2025
* Capacité opérationnelle totale : 2026

Faits en bref

Chronologie
* 2007 : Annonce de l’installation navale de Nanisivik (INN);
* 2008 : Présence de corrosion sur la jetée;
* 2010 : L’INN devait à l’origine être en activité en 2010;
* 2012 : Portée réduite pour limiter les coûts;
* 2014 : Attribution du contrat de construction et début de la préparation précoce;
* 2015-2019 : Périodes de construction saisonnières et avancement de la mise en service;
* 2020-2022 : Retards en raison de la pandémie de COVID/d’un emportement de route, retard de la mise en service causé par des problèmes liés aux valves en 2022;
* Janvier 2022 : Approbation citée de réparation de la jetée; les problèmes d’approvisionnement et de viabilité des coûts persistent;
* Novembre 2022 : Le rapport du Bureau du vérificateur général mentionne la réduction de la période d’exploitation en raison de contraintes;
* 2024 : Mise à jour des échéanciers d’Infrastructure et environnement et de la Marine royale canadienne : la planification de la réparation de la jetée n’est pas terminée;
* 2024-2044 : Horizon d’investissement pour le programme des carrefours de soutien opérationnel du Nord (2,67 milliards de dollars).
Principaux responsables : Marine royale canadienne, Sous-ministre adjoint (Infrastructure et environnement)/(Politiques)
Rédigé par : Directeur général – Coordination des politiques : Affaires parlementaires
Date d’approbation : 4 juin 2026