Note pour la période des questions : Radar transhorizon dans l’Arctique

• Il est essentiel pour le NORAD et les Forces armées canadiennes d’avoir connaissance des objets qui s’approchent de l’espace aérien canadien et y entrent.
• C’est pourquoi la Défense nationale travaille à mettre en place rapidement un système de radar transhorizon dans l’Arctique.
• En tant qu’élément clé du plan canadien de modernisation du NORAD, le radar transhorizon dans l’Arctique assurera une alerte précoce et une surveillance à longue portée.
• Le système doit être basé dans le sud de l’Ontario afin d’optimiser la couverture radar et de répondre aux exigences complexes et strictes du site.
• La capacité radar préliminaire devrait être opérationnelle en 2029.
  Si l’on insiste sur l’acquisition de terres :
• Le terrain acheté dans le canton de Clearview accueillera un site de réception préliminaire dans le cadre de la première étape du programme.
• Le terrain acheté par la Défense nationale à Kawartha Lakes accueillera un site de transmission complet.
• L’analyse de l’emplacement des autres sites de réception permanents est toujours en cours et aucune décision n’a encore été prise.
• Nous nous engageons à faire en sorte que la participation du public contribue significativement à façonner les résultats de cette initiative.

Radar transhorizon dans l’Arctique (A-OTHR)
* Le 18 mars 2025, le premier ministre Carney a annoncé l’intention du Canada de s’associer au gouvernement australien dans le domaine des technologies avancées OTHR. Par la suite, en juin 2025, le Canada et l’Australie ont signé un partenariat technologique afin de renforcer leur collaboration en vue de développer rapidement les capacités du Canada en matière de A-OTHR.
* Ce système, basé sur la technologie australienne du réseau de radars opérationnels de Jindalee (JORN) et adapté aux défis de la surveillance dans le Nord, fournira une capacité d’alerte précoce et de surveillance à longue portée permettant aux Forces armées canadiennes (FAC) de détecter et de suivre plus rapidement un large éventail de menaces dans nos approches aériennes et maritimes nordiques, tout en renforçant la connaissance du domaine qu’a le Commandement de la défense aérospatiale de l’Amérique du Nord (NORAD) pour la défense du Canada et de l’Amérique du Nord.
* La phase 1 sera terminée d’ici la fin de 2029 et fournira une capacité opérationnelle initiale. La capacité A-OTHR complète comprenant deux systèmes radar à pleine échelle est prévue pour 2043. Des travaux sont en cours pour devancer la date de la capacité opérationnelle totale.
* En mars 2026, les premiers ministres du Canada et de l’Australie ont publié une déclaration commune dans laquelle ils réaffirmaient leur engagement à collaborer au développement de la technologie OTHR, en combinant la technologie de calibre mondial du JORN de l’Australie avec l’expertise canadienne en matière d’opérations radar haute fréquence dans l’Arctique.
Retombées industrielles
* La Politique des retombées industrielles et technologiques du Canada s’appliquera au projet A-OTHR. Des partenaires industriels australiens collaboreront avec des entreprises canadiennes afin de renforcer l’expertise et les capacités au Canada, de faire croître notre industrie nationale de la défense, de soutenir la création d’emplois bien rémunérés au Canada et d’aider le Canada à améliorer son propre système radar.
* Le Canada a l’intention de collaborer avec le gouvernement australien afin de perfectionner la technologie OTHR dans l’intérêt mutuel des deux pays, et travaillera en étroite collaboration avec les États-Unis afin d’assurer l’interopérabilité des solutions de connaissance du domaine pour la défense de l’Amérique du Nord.
Choix des sites et réaction du public
* La capacité A-OTHR sera basée dans le sud de l’Ontario. Le 17 juillet 2025, dans le cadre de la phase 1, le choix du premier site de transmission, à Kawartha Lakes, et du site de réception, dans le canton de Clearview, a été annoncé. Les premiers travaux devraient commencer aux deux sites à l’hiver 2026-2027.
* Depuis l’automne 2025, plusieurs articles ont fait état des préoccupations des agriculteurs et d’autres résidents du canton de Clearview concernant le plan de la Défense nationale pour le nouveau site radar. Dans les reportages diffusés par The Ottawa Citizen, CBC et CTV News, les résidents demandent pourquoi ces installations ne peuvent pas être aménagées sur des terrains appartenant aux FAC situés à proximité, comme le centre d’instruction à Meaford ou la BFC Borden.
* En date du 22 mai 2026, 11 pétitions ont été présentées au Parlement pour demander au gouvernement de répondre aux préoccupations soulevées par les communautés concernant l’utilisation des terres agricoles pour la capacité A-OTHR et les répercussions connexes sur l’environnement. Le contenu de ces pétitions est identique ou presque identique : les communautés appellent la Défense nationale à cesser de construire le site de réception de l’étape 1 à Clearview et à appuyer la préservation de ces terres à des fins agricoles.
* Le 7 mai 2026, Rachel Brooks, agricultrice et coprésidente de Clearview Resident Owners Against Radar (ROAR) a témoigné devant le Comité sénatorial permanent de l’agriculture et des forêts.
* En faisant fond sur son expérience personnelle d’agricultrice d’énième génération et de figure de proue de sa communauté, elle a présenté la question de l’emplacement proposé du site d’A-OTHR à Clearview comme un problème systémique de politique nationale qui conjugue agriculture, sécurité alimentaire, gérance environnementale, résilience rurale et gouvernance de l’utilisation des terres fédérales.
* L’analyse de l’emplacement pour le projet A-OTHR est guidée par un ensemble d’exigences complexes et strictes. Celles-ci comprennent la taille, la latitude et l’orientation des parcelles, la distance entre elles, les conditions et contraintes environnementales, ainsi que l’utilisation des terres adjacentes.
* Les sites potentiels doivent être situés dans des zones éloignées, plates et sèches; présenter peu de contraintes environnementales; être suffisamment éloignés des sources d’interférence radio; et comprendre un accès à une alimentation électrique fiable.

Faits en bref

Échéancier
* Les premiers travaux devraient débuter dès l’hiver 2026-2027 aux sites de Kawartha Lakes et du canton de Clearview, et la capacité initiale de la phase 1 devrait être installée d’ici la fin de 2029
* Chaque radar comprend un site de transmission et un site de réception, ainsi qu’un centre de contrôle opérationnel commun aux deux systèmes.
* La capacité totale du radar transhorizon dans l’Arctique (A-OTHR) est prévue pour 2043.
Budget/Financement
* La phase 1 du programme A-OTHR est financée par l’investissement de 38,6 milliards de dollars ((selon la comptabilité d’exercice, sur 20 ans) prévu dans le plan de modernisation du Commandement de la défense aérospatiale de l’Amérique du Nord (NORAD), avec un financement supplémentaire prévu dans le budget 2025.
Principaux responsables : Sous-ministre adjoint (Politiques)/(Infrastructure et environnement), QG NORAD, Aviation royale canadienne
Rédigé par : Directeur général – Coordination des politiques : Affaires parlementaires
Date d’approbation : 25 mai 2026