Note pour la période des questions : Stratégie industrielle de défense

• Le Canada possède un secteur de la défense et de la sécurité innovateur, hautement qualifié et concurrentiel à l’échelle mondiale, qui comprend près de 600 entreprises dans tout le pays.
• Le lancement de la Stratégie industrielle de défense du Canada marque notre engagement à approfondir ces partenariats et à renforcer davantage l’infrastructure industrielle de défense canadienne.
• Le Budget 2025 prévoyait un engagement initial de 6,6 milliards de dollars sur cinq ans à l’égard de la Stratégie, dont 2,1 milliards cette exercice.
• La Stratégie fournira rapidement des capacités sécurisées et fiables aux Forces armées canadiennes.
• Elle stimulera également l’innovation et renforcera les chaînes d’approvisionnement.
• La Stratégie devrait créer 125 000 emplois pour les Canadiens, accroître de 50 % les exportations de défense du Canada et augmenter de 240 % les revenus de l’industrie canadienne de la défense.
• Les revenus des petites et moyennes entreprises canadiennes dans le secteur de la défense devraient augmenter de plus de 5,1 milliards de dollars par année.

• Annoncée le 17 février 2026, la Stratégie industrielle de défense (SID) vise à transformer l’industrie canadienne de la défense en plaçant en priorité les fournisseurs et les matériaux du Canada, en investissant dans l’innovation et la commercialisation canadiennes, et en simplifiant l’approvisionnement pour offrir aux entreprises une demande cohérente et prévisible.
• Pour faire l’acquisition de l’équipement et des services dont ont besoin les Forces armées canadiennes (FAC), la Défense nationale travaille en étroite collaboration avec des partenaires d’autres ministères, comme Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC), la nouvelle Agence de l’investissement pour la défense (AID) et Innovation, Sciences et Développement économique (ISDE).
• La Politique des retombées industrielles et technologiques (RIT) du Canada, gérée par ISDE, vise à tirer parti des approvisionnements de la Défense nationale et de la Garde côtière canadienne pour contribuer à l’emploi, à l’innovation et à la croissance économique partout au pays. Cette politique sera mise à jour au début de 2026 afin de l’arrimer aux objectifs de la SID.
  Le rôle des provinces, des territoires et des titulaires de droits autochtones dans l’industrie de la défense
• Les gouvernements provinciaux, territoriaux et autochtones (PTA) contrôlent bon nombre des leviers qui façonnent l’environnement opérationnel des FAC et de l’infrastructure industrielle de défense. La SID souligne l’importance de la collaboration des PTA, notamment pour faire progresser les infrastructures et le perfectionnement de l’effectif.
• Le Québec compte près de 25 % des emplois dans l’industrie canadienne de la défense. Ses points forts sont les domaines de l’aérospatiale, des munitions, du transport terrestre, de l’innovation dans le secteur maritime, des matériaux et de la fabrication de pointe et des technologies numériques, y compris les technologies quantiques. On y trouve six des entrepreneurs principaux, dont Bombardier et CAE. Le Québec a pris des mesures importantes pour soutenir son industrie de la défense : il l’a désignée secteur prioritaire, a permis à Investissement Québec d’investir dans certaines entreprises liées à la défense et a établi un comité interministériel québécois de la défense.
• L’Ontario compte plus de 35 % des emplois de l’industrie canadienne de la défense et joue un rôle de premier plan dans la fabrication de véhicules de combat, de détecteurs aériens et de systèmes d’alerte, de munitions et d’aéronefs. Dans son budget de 2025, l’Ontario prévoyait des investissements stratégiques dans son secteur de la défense, notamment au moyen d’un engagement de 215 millions de dollars pour la construction navale.
• Le Canada atlantique compte 20 % des emplois de l’industrie canadienne de la défense, et ses principales activités comprennent la construction navale, l’entretien, la réparation et le fonctionnement (ERF) d’aéronefs, la robotique, le lancement spatial et la technologie marine. Irving Shipbuilding Inc., à Halifax, en Nouvelle-Écosse, est un partenaire important de la Stratégie nationale de construction navale. C’est aussi à Halifax que se trouve l’Accélérateur d’innovation de défense pour l’Atlantique Nord (DIANA), et le site COVE du DIANA est le premier carrefour sécurisé d’innovation pour la défense axé sur la Marine, sous l’égide du Bureau de recherche, d’ingénierie et de leadership avancés en matière d’innovation et de science (BOREALIS). La Nouvelle-Écosse a récemment mis sur pied une table de direction sur la défense pour stimuler davantage la croissance dans son secteur de la défense.
• L’Ouest et le Nord du Canada comptent 20 % des emplois de l’industrie canadienne de la défense. Les principales activités dans ces régions comprennent l’ERF d’aéronefs, la construction, la conception et l’ERF de navires, les sciences du vivant et les technologies numériques, y compris les technologies quantiques. SkyAlyne, un partenariat entre CAE et KF Aerospace, offre de la formation et un soutien opérationnel au Manitoba et en Saskatchewan, et Cascade Aerospace, à Abbotsford en Colombie-Britannique (C.-B.), fournit des services de maintenance pour les avions CC-130 Hercules. Seaspan Shipyards, à Victoria et à Vancouver (C.-B.), est un partenaire important de la Stratégie nationale de construction navale. La Colombie-Britannique et l’Alberta ont élaboré des stratégies industrielles provinciales qui accordent la priorité aux secteurs liés à la défense.
• Les gouvernements autochtones et les titulaires de droits autochtones sont des partenaires clés pour la construction de l’infrastructure industrielle de défense, notamment dans le Nord. De concert avec les provinces et les territoires, ils jouent un rôle essentiel et constitutionnel, en particulier dans le développement des ressources naturelles et des infrastructures. La SID comprend des initiatives visant à accroître leur participation à la Chaîne d’approvisionnement de la Défense, qui est déjà appuyée par la cible minimale obligatoire de 5 % en ce qui concerne l’approvisionnement fédéral auprès des entreprises autochtones.
  Lancement spatial
• Le gouvernement du Canada s’est engagé à verser 182,6 millions de dollars sur trois ans (à compter de 2025-2026) pour établir une capacité souveraine de lancement spatial canadien, afin de réduire la dépendance par rapport aux fournisseurs étrangers de services de lancement pour obtenir un accès essentiel à l’espace.
• Dans le cadre de cet engagement, le programme Innovation pour la défense, l’excellence et la sécurité (IDEeS) du ministère de la Défense nationale (MDN) investit 105 millions de dollars dans la mise au point de systèmes de lancement réactifs pour les petites charges utiles d’ici 2028-2029 afin d’accélérer l’innovation canadienne dans le secteur du lancement spatial et de renforcer les bases nécessaires à la future capacité de lancement souveraine.
• L’investissement dans une capacité de lancement souveraine signifie maintenant que les Canadiens et leurs entreprises peuvent participer à l’économie spatiale et en tirer des avantages pendant des décennies. L’établissement d’une capacité de lancement nationale appuie également la sécurité nationale et l’autonomie stratégique en permettant un accès rapide et fiable à l’espace pour la défense, les communications, la surveillance et les futures missions du MDN et des FAC, sans recours aux fournisseurs de lancement étrangers.
  Budget 2025
• Le Budget 2025 prévoyait 6,6 milliards de dollars sur cinq ans pour les investissements initiaux prévus dans la SID. De ce montant, un total de 4,6 milliards de dollars a déjà été affecté à une série d’investissements initiaux à compter de cette année visant à améliorer l’accès au capital, à stimuler la recherche et l’innovation, à renforcer les chaînes d’approvisionnement nationales et à accroître les stocks de ressources essentielles.
• Ces investissements comprennent :
  • Une somme de 182,6 millions de dollars sur trois ans, à compter de 2025-2026, pour que le MDN établisse une capacité souveraine de lancement spatial.
  • Une somme de 68,2 millions de dollars sur trois ans, à compter de 2025-2026, attribuée au MDN, à ISDE, au Conseil national de recherches Canada (CNRC) et au Centre de la sécurité des télécommunications (CST) pour l’établissement du BOREALIS.
  • Une somme de 1,0 milliard de dollars en 2025-2026 pour la création du nouveau Programme de mobilisation des entreprises pour la défense et la sécurité à la Banque de développement du Canada.
  • Une somme de 656,9 millions de dollars sur cinq ans, à compter de 2025-2026, accordée à ISDE pour soutenir la mise au point et la commercialisation de technologies à usage civil et militaire.
  • Une somme de 334,3 millions de dollars sur cinq ans, à compter de 2025-2026, attribuée à ISDE, au CNRC et au Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada (CRSNG) pour un ensemble de mesures visant à ancrer au Canada des entreprises de technologie quantique et à ouvrir la voie à l’adoption de technologies destinées à des applications et à des secteurs liés à la défense.
  • Une somme de 443,0 millions de dollars sur cinq ans, à compter de 2025-2026, accordée à RNCan et à ISDE pour soutenir le développement de technologies novatrices de transformation des minéraux critiques, la réalisation d’investissements conjoints avec des alliés dans des projets de minéraux critiques au Canada, ainsi que le développement d’un mécanisme de stockage des minéraux critiques pour renforcer la sécurité nationale du Canada et de ses alliés.
    
    Annonces postbudgétaires
• Depuis la diffusion du Budget 2025, le gouvernement a annoncé des investissements importants, notamment :
  • Une somme de 528,5 millions de dollars attribuée à l’Agence spatiale européenne pour promouvoir l’innovation canadienne en technologies spatiales et l’accès au marché européen.
  • Une somme de 244,2 millions de dollars sur trois ans pour permettre au CNRC de mettre sur pied un Programme d’aide à l’industrie de la défense qui fournira du financement et des conseils aux petites et moyennes entreprises canadiennes novatrices à fort potentiel.
  • Une somme de 357 millions de dollars sur trois ans aux organismes fédéraux de développement régional pour une nouvelle Initiative régionale d’investissement en défense visant à aider à intégrer les PME dans les chaînes nationales et internationales d’approvisionnement de la défense, à améliorer la capacité industrielle et la capacité d’innovation et à favoriser le développement économique régional.
    
    Chiffres clés de l’industrie canadienne de la défense pour l’année 2022[^1] :
• A généré 14,3 milliards de dollars en revenus tirés de ses entreprises, qui sont au nombre de plus de 585.
• A contribué à hauteur de 9,6 milliards de dollars au produit intérieur brut (PIB).
• A contribué à hauteur de 81 200 emplois à l’économie canadienne.
• A exporté plus de 7 milliards de dollars en biens et services, desquels près de 70 % ont été acheminés vers les partenaires du Groupe des cinq.
• Les établissements ayant moins de 250 employés représentaient plus de 85 % des établissements de l’industrie canadienne de la défense.
• L’industrie canadienne de la défense a fait trois fois plus d’investissements en recherche et développement que le secteur manufacturier dans son ensemble.

Faits en bref

Les cinq piliers de la Stratégie industrielle de défense (SID)
* Renouvellement de notre relation avec l’industrie;
* Approvisionnement stratégique par l’entremise de la nouvelle Agence d’investissement pour la défense et d’un nouveau cadre de construction-partenariat-achat;
* Investissements intentionnels pour stimuler l’innovation dans le secteur canadien de la défense;
* Protection des chaînes d’approvisionnement des intrants et produits clés;
* Collaboration avec des partenaires nationaux, y compris dans le Nord et l’Arctique du Canada.
Avantages prévus de la SID
* 125 milliards de dollars en retombées économiques en aval d’ici 2035;
* Augmentation de 50 % des exportations de défense du Canada;
* Augmentation à 70 % de la part de contrats d’acquisition de défense attribués à des entreprises canadiennes;
* Augmentation de la disponibilité de la flotte maritime à 75 %, de celle des parcs terrestres à 80 % et de celle des flottes aérospatiales à 85 % pour soutenir la défense canadienne.
Capacités souveraines clés
* La SID cerne les domaines d’investissement prioritaires afin de maximiser l’autonomie stratégique pour les capacités essentielles à la défense du Canada et dans les secteurs où le Canada a un avantage existant ou potentiel, notamment les suivants :
* L’aérospatiale – les plateformes aérospatiales; l’avionique; et les communications d’aéronef
* Munitions – munitions communes; munitions tactiquement décisives; armes légères; missiles et bombes;
* Systèmes numériques – nuage sécurisé; intelligence artificielle; informatique et communication quantiques; commandement, contrôle et communications intégrés; équipe de communication à assurance élevée;
* Soutien en service – plateformes navales; plateformes terrestres; plateformes aériennes;
* Protection du personnel – contre-mesures médicales;
* Capteurs – capteurs marins; capteurs quantiques; guerre électronique;
* Espace – renseignement spatial; surveillance et reconnaissance connaissance du domaine spatial; télécommunications par satellite; lancement spatial;
* Fabrication spécialisée – véhicules terrestres et navires de surface, y compris les brise-glaces et les systèmes de marine;
* Instruction et simulation – plateformes navales; plateformes terrestres; plateformes aériennes;
* Systèmes autonomes sans équipage – systèmes autonomes sans équipage terrestres, aériens, sous-marins et de surface (notamment les plateformes de collaborations sans équipage)
Principaux responsables : Sous-ministre adjoint (Finances), Sous-ministre adjoint (Politiques), Sous-ministre adjoint (Matériels), Sous-ministre adjoint (Politiques-Industrie), Sous-ministre adjoint (Recherche et développement pour la défense Canada)
Rédigé par : DG – Coordination des politiques : Affaires parlementaires
Date d’approbation : 23 février 2026