Note pour la période des questions : État de la vision et du plan à long terme pour la Cité parlementaire

Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) met en œuvre la vision et le plan à long terme (VPLT), une stratégie de restauration et de modernisation de la Cité parlementaire qui s’échelonne sur plusieurs décennies.

Remarque : Les questions relatives au lieu consacré aux peuples autochtones doivent être adressées à la ministre des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord, car elle est la responsable fédérale de cette initiative.

• En partenariat avec le Parlement, nous restaurons la Cité parlementaire pour les Canadiens et Canadiennes de générations futures dans le but d’établir une Cité parlementaire plus moderne, plus sécuritaire, plus écologique et plus accessible
  • Nous concentrons nos efforts sur la restauration de l’édifice du Centre et sur la transformation de la Cité parlementaire en un complexe parlementaire intégré
  • L’édifice du Centre est l’édifice patrimonial le plus emblématique du Canada, et nous tenons à le préserver pour la population canadienne et à le moderniser pour qu’il satisfasse aux exigences parlementaires du 21e siècle

Si l’on insiste sur l'Édifice national de la presse :

• La vision et le plan à long terme est un cadre conçu pour répondre aux besoins en locaux de ses clients tout en préservant le patrimoine architectural du Canada
• SPAC travaille avec la Tribune de la presse pour s'assurer que ses besoins seront satisfaits par la restauration et la modernisation de l'Édifice national de la presse

Si l’on insiste sur la poursuite des travaux pendant la COVID-19 :

• La santé et la sécurité des Canadiens sont notre priorité absolue
• Dès le début de la pandémie, SPAC a travaillé directement avec l’industrie de la construction pour établir des protocoles stricts en matière de santé et de sécurité pour prévenir la propagation de la COVID-19, y compris l'utilisation de tests rapides. À ce jour, 3200 tests rapides ont été réalisés

Si l’on insiste sur la gouvernance et le coût des travaux du Programme de réhabilitation de l’édifice du Centre :

• Le coût de la réhabilitation de l'édifice du Centre est principalement attribuable aux travaux essentiels requis pour respecter les codes du bâtiment, assurer la santé et la sécurité du Parlement et restaurer les éléments patrimoniaux de l'espace, ainsi que pour moderniser l'édifice afin de répondre aux exigences fonctionnelles du Parlement.
• Le Centre d'accueil du Parlement offrira une expérience améliorée aux visiteurs et aux groupes scolaires, ce qui permettra à un plus grand nombre de Canadiens de visiter les édifices du Parlement et de s'engager dans les traditions parlementaires et la démocratie du Canada, tout en fournissant l'espace nécessaire aux fonctions parlementaires qui ne peuvent pas être installées dans l'édifice du Centre
• Pour la toute première fois, les Canadiens et les visiteurs pourront emprunter un sentier accessible à tous, de la Flamme du centenaire aux galeries du Sénat et de la Chambre des communes, pour voir la démocratie en action
• Les décisions importantes prises en collaboration avec le Parlement nous permettent d’établir la portée de base, les coûts et le calendrier des travaux

Si l’on insiste sur la mobilisation du Parlement :

• SPAC exécute la VPLT au nom du Parlement
• SPAC mobilise le Parlement par l'entremise de son administration et travaille étroitement avec un sous-comité sénatorial et un groupe de travail de députés, tous 2 relevant de commissions administratives du Parlement
• Les récentes initiatives de mobilisation nous ont permis d’aller de l’avant avec les décisions clés dans le cadre de nos efforts collectifs visant à restaurer et à moderniser l’édifice du Centre. Cela comprend, par exemple, l’appui unanime du Bureau de régie interne de la Chambre des communes à la définition du concept d’entrée centrale pour le nouveau Centre d’accueil des visiteurs du Parlement
• SPAC continuera à s'engager auprès des parlementaires alors que cet important travail se poursuit

Si l’on insiste sur le réaménagement de l’îlot 2 :

• Un concours de conception a été lancé en mai 2021 pour transformer les bâtiments de l'État vieillissants et sous-utilisés en un campus durable et intégré qui accueille le Parlement du 21e siècle, tout en respectant et en complétant leur place dans la capitale du Canada
• Un concours de conception suscitera des idées novatrices et encouragera l’excellence en matière de conception, autant d’éléments qui reflètent l’importance du site. En fait, les premiers édifices du Parlement sont eux-mêmes le fruit d’un concours de conception organisé en 1859
• Un jury équilibré de professionnels de la conception, de membres de la société civile et de parlementaires est en place pour examiner les conceptions et recommander celle qui reflète les besoins du Parlement et qui met en évidence l’importance de ce site au cœur de la Cité parlementaire
• 12 équipes – qui comprennent toutes un partenaire canadien – se sont préqualifiées pour participer au concours de conception, qui est censé se terminer à l’été 2022
• Nous mobiliserons le public tout au long du processus

Si l’on insiste sur l’édifice Victoria :

• La VPLT est une stratégie souple de restauration et de modernisation de la Cité parlementaire du Canada
• SPAC collabore toujours avec le Parlement à l’évaluation de possibilités d’amélioration des résultats pour le Parlement et la population canadienne
• SPAC a récemment présenté au Sénat des options qui permettraient de réduire de plus de 65 millions de dollars les frais globaux. Cette option d’économie de coûts ferait en sorte que les sénateurs se réinstalleraient de l’édifice Victoria à des locaux loués situés à proximité pour que l’édifice Victoria puisse être modernisé dans le cadre du projet élargi de réaménagement de l’îlot 2
• Pour appuyer la prise de décisions, le Sénat a demandé des comparaisons de coûts entre de nombreux scénarios. Le montant de 28 millions de dollars cité dans des rapports médiatiques récents est une estimation des coûts futurs liés à la conservation de l’édifice Victoria, qui en est à la fin de son cycle de vie, pour une décennie supplémentaire
• Aucune décision n’a été prise à ce sujet

Si l’on insiste sur le 100, rue Wellington :

• Comme prévu en juin 2019, SPAC a réalisé un projet à court terme qui visait à faire du 100, rue Wellington un endroit utilisable. Le Ministère continue de soutenir Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada (RCAANC), les organisations autochtones nationales et la Nation algonquine en ce qui concerne l’aménagement d’un lieu national consacré aux peuples autochtones dans la Cité parlementaire
• Les peuples autochtones participent à la VPLT et joueront un rôle de premier plan dans la transformation du 100, rue Wellington en un lieu qui leur est consacré

Si l’on insiste sur la participation des Autochtones aux projets de la Cité parlementaire :

• SPAC est fier de contribuer à la réconciliation du Canada avec les peuples autochtones en travaillant à leur participation socioéconomique au processus d’approvisionnement fédéral pour les projets dans la Cité parlementaire
• Le Ministère travaille avec ses partenaires à l’élaboration de stratégies plus vastes afin d’accroître le perfectionnement des compétences ainsi que les possibilités d’apprentissage et d’emploi visant les peuples et les entreprises autochtones

Si l’on insiste sur l’escarpement de la Colline du Parlement :

• SPAC restaure le paysage naturel forestier de l’escarpement historique pour offrir à tous les visiteurs de la Colline du Parlement un milieu sûr et résistant aux changements climatiques
• Au fil du temps, des espèces végétales envahissantes au couvert forestier important ont comblé l’escarpement et empêchent les arbres et arbustes indigènes de croître. Cette composition ne résiste pas aux changements climatiques; les végétaux et le sol s’éroderont au fil du temps, laissant le roc dénudé si l’on ne restaure pas l’escarpement à son état naturel
• SPAC taillera ou enlèvera environ 245 arbres qui sont en mauvaise santé ou des espèces envahissantes et plantera environ 70 000 arbres, arbustes et plantes indigènes qui auront des avantages structuraux et écologiques pour l’escarpement – une approche qui dépasse le ratio de remplacement de 2 pour 1 recommandé par la Commission de la capitale nationale

La VPLT a été approuvée pour la première fois en 2001 en vue de la restauration et de la modernisation de la Cité parlementaire du Canada. Tous les grands projets se poursuivent selon les échéances et le budget établis.

À ce jour, SPAC a investi environ 3,5 milliards de dollars dans la Cité parlementaire, ce qui a permis de créer plus de 50 000 emplois dans les économies locales et nationales, notamment dans les secteurs de l’ingénierie, de l’architecture, de la construction, de la fabrication et des métiers spécialisés.

L’édifice de l’Ouest et l’édifice du Sénat du Canada restaurés ainsi que le nouveau Centre d’accueil des visiteurs (phase 1) ont été transférés au Parlement à l’automne 2018. Ces projets ont fait suite à l’achèvement des 21 projets importants réalisés depuis la restauration de la Bibliothèque du Parlement, en 2006, dont les projets relatifs à l’édifice du 180, rue Wellington (2016) et à l’édifice Sir‑John‑A.‑Macdonald (2015).

Désormais, les efforts se concentrent sur la restauration et la modernisation de l’édifice du Centre et sur la valorisation des 23 biens restants de la Cité parlementaire afin de créer un complexe parlementaire intégré qui répond aux besoins à long terme du Parlement, notamment en matière de manutention de matériel, de circulation des personnes et des biens, d’accessibilité, de durabilité et de sécurité.

La restauration de l’édifice du Centre est l’un des objectifs premiers de la VPLT. Depuis la désaffectation réussie de l’édifice, à l’automne 2019, d’importants progrès ont été réalisés :

• Achèvement du programme d’évaluation complet et de tous les projets habilitants pour faciliter le début des principaux travaux de construction
• Début des travaux de démolition et d’élimination dans l’édifice du Centre, érection de l’échafaudage pour soutenir le programme de maçonnerie, et excavation pour le Centre d’accueil des visiteurs du Parlement

Le Parlement participe activement à l’avenir de la Cité parlementaire et, en particulier, de l’édifice du Centre. Le Sénat a mis sur pied un sous-comité du Comité permanent de la régie interne, des budgets et de l’administration, tandis que la Chambre des Communes a mis en place un groupe de travail de députés qui présente des conseils et des recommandations au Bureau de régie interne. Les représentants de SPAC ont pris fréquemment la parole devant ces organismes depuis le printemps 2020 pour faire progresser les principales décisions relatives à l’édifice du Centre.

Au cours de l’automne 2020, plus de 40 parlementaires ont visité les chantiers de construction de l’édifice du Centre et du Centre d’accueil des visiteurs du Parlement dans le cadre de dix visites visant à vérifier l’avancement du projet. Dans l’ensemble, les réactions au projet ont été positives, sans égard à l’allégeance politique.

Les parlementaires ont soulevé des questions au sujet de la construction, notamment en ce qui concerne la quantité et le type de matières dangereuses retirées du site, le nombre d’ouvriers sur le chantier et l’incidence de la COVID-19 sur l’évolution des travaux. Des questions ayant trait au programme portant notamment sur la gouvernance, l’échéancier et le coût de l’ensemble du programme sont aussi fréquemment soulevées.

En mai 2021, un concours de design a été lancé dans le cadre du projet de réaménagement du bloc 2. Ce concours permettra d'exploiter des idées novatrices et de promouvoir l'excellence du design. Un jury indépendant examinera et recommandera un design qui reflète les besoins du Parlement.

La vision et le plan à long terme, et la diversité

En juin 2019, tandis que la planification de l'aménagement à long terme se poursuivait, SPAC a achevé un projet d’utilisation à court terme au 100, rue Wellington, qui avait été élaboré conjointement avec les organisations autochtones nationales (Assemblée des Premières Nations, Inuit Tapiriit Kanatami et Ralliement national des Métis), la Nation algonquine, RCAANC et SPAC. Toutefois, l’espace n’a pas été ouvert comme prévu en raison d’une absence de consensus entre les organisations autochtones nationales par rapport à la gouvernance et d’une demande de la Nation algonquine (représentée par le Conseil tribal de la Nation algonquine Anishinabeg) visant un partenariat égal et complet.

Le 21 juin 2017 - Journée nationale des peuples autochtones - le Premier ministre a annoncé que le 100 Wellington Street deviendrait l'Espace des peuples autochtones. Le projet comprend également le réaménagement de l'ancien bâtiment de la CIBC situé au 119 Sparks Street et un espace intercalaire entre les deux bâtiments.

SPAC a tiré parti de la VPLT afin de créer des occasions pour la population canadienne, y compris les jeunes et les Autochtones.

SPAC continuera de faire de la Cité parlementaire un modèle d’excellence en matière d’accessibilité universelle. Ce modèle respectera et, dans certains cas, dépassera les normes en matière d’accessibilité. L’édifice de l’Ouest et l’édifice du Sénat du Canada comprennent un accès libre et des caractéristiques d’accessibilité améliorées dans les chambres, les galeries publiques, les bureaux, les lieux de rassemblement, les toilettes et les corridors.

La vision et le plan à long terme, et l’environnement

La VPLT réduit l’empreinte carbone du gouvernement. SPAC a déjà réduit les niveaux de gaz à effet de serre dans la Cité parlementaire de 60 % par rapport aux niveaux de 2005 et est en voie d’atteindre 80 % d’ici 2030 tout en détournant plus de 90 % des matériaux de démolition des sites d’enfouissement.

La pente derrière le Parlement s’est détériorée au fil du temps, à mesure que les espèces envahissantes (non indigènes) ont supplanté la forêt mixte saine. En raison de ce déséquilibre, les pentes dénudées se sont déstabilisées et, si elles ne sont pas rapidement réhabilitées, elles pourraient présenter des risques pour la santé et la sécurité. En collaboration avec des experts en sylviculture, en géologie et en biologie environnementale, SPAC a mené à bien en 2015 un projet pilote visant à reboiser la partie est de l’escarpement. SPAC étend maintenant les travaux au côté ouest de l’escarpement. On y plantera des semis et des petits arbustes pour consolider la pente. Sur les 70 000 végétaux, environ 4 100 sont des arbres à feuilles caduques, 2 650 sont des conifères, 3 000 sont de gros arbustes et le reste est composé de petits arbustes et de plantes. En ce qui concerne les arbres, quelques variétés pourraient mesurer jusqu’à un mètre, mais la majorité mesurera au plus un pied lors de la plantation.

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