Note pour la période des questions : Taille de la fonction publique

Pourquoi le gouvernement a-t-il autorisé l'expansion massive de la fonction publique ?

• Le budget 2025 prévoit des économies qui devraient permettre de réduire d'environ 16 000 équivalents temps plein d'ici mars 2029.
• Le budget annonce également que 1 000 postes de cadres supérieurs seront supprimés au cours des deux prochaines années.
• Ces réductions s'inscrivent dans la tendance visant à atteindre une taille plus durable de la fonction publique, soit environ 330 000 employés d'ici 2028-2029.
• Cela représente environ 40 000 employés de moins que le pic de près de 368 000 atteint en 2024.

La population de la fonction publique fédérale était de 257 034 employés en 2015 et a augmenté à 367 772 employés en 2024, puis a diminué à 357 965 en 2025.
Comparativement à la population canadienne, la proportion de fonctionnaires fédéraux est passée de 0,72 % en 2015 à 0,90 % en 2024 à 0,86% en 2025.
Année - Fonction publique fédérale - Population canadienne - % de la population canadienne
2015 - 257 034 - 35 606 734 - 0,72 %
2016 - 258 979 - 35 970 407 - 0,72 %
2017 - 262 696 - 36 397 141 - 0,72 %
2018 - 273 571 - 36 903 671 - 0,74 %
2019 - 287 983 - 37 437 243 - 0,77 %
2020 - 300 450 - 38 006 941 - 0,79 %
2021 - 319 601 - 38 140 918 - 0,84 %
2022 - 335 957 - 38 683 567 - 0,87 %
*Les chiffres pour chaque année sont extraits du début de l'exercice financier (1er avril).
La gestion de l’embauche, des talents et des départs au sein des organisations relève de la responsabilité des administrateurs généraux.
La taille et la composition de la fonction publique sont ajustées en fonction des priorités du gouvernement, les administrateurs généraux veillant à ce que les effectifs soient alignés sur les mandats ministériels et les exigences en matière de prestation des programmes.
Depuis le début de la pandémie, la fonction publique s'est considérablement développée pour soutenir les efforts d'intervention d'urgence et les programmes de rétablissement, ainsi que d'autres priorités gouvernementales, telles que l'immigration. Malgré cette croissance, la fonction publique reste relativement stable en tant que proportion de la population canadienne, représentant actuellement 0,86 % en 2025. Ce chiffre reste inférieur aux niveaux observés dans les années 1980 et au début des années 1990, lorsque la proportion était plus élevée. La croissance annuelle a ralenti à 2,9 % entre 2023 et 2024, puis a connu une réduction annuelle de 2,7 % entre 2024 et 2025, par rapport à une croissance annuelle moyenne de 5,5 % entre 2019 et 2023.
Le budget 2023 a annoncé l'initiative de recentrage des dépenses du gouvernement, visant à réaffecter, à partir de 2023-2024, des fonds entre les ministères vers les secteurs prioritaires. Les détails des réaffectations budgétaires propres à chaque ministère sont disponibles en ligne à l'adresse suivante : Recentrer les dépenses gouvernementales : Résultats pour 2024-2025, 2025-2026, 2026-2027
Le budget 2024 a annoncé la deuxième phase de recentrage des dépenses publiques, exigeant des ministères qu'ils couvrent une partie de leurs coûts de fonctionnement accrus au moyen des ressources existantes à compter du 1er avril 2025. Ces économies devraient être réalisées principalement par des départs naturels, dans la mesure du possible.
Le programme du Parti libéral du Canada comprenait un engagement explicite à « plafonner » l'emploi dans la fonction publique et à veiller à ce que la taille de la fonction publique fédérale réponde aux besoins des Canadiens.
L’annonce faite par le premier ministre Carney le 2 mai 2025 a souligné la priorité du gouvernement de « … rétablir l’équilibre de notre budget de fonctionnement au cours des trois prochaines années en éliminant le gaspillage, en plafonnant les effectifs de la fonction publique, en mettant fin aux programmes redondants et en déployant la technologie pour accroître la productivité du secteur public ».
Le 21 mai 2025, la lettre de mandat du Premier ministre adressée au Cabinet comprenait un engagement à réduire les dépenses liées aux opérations gouvernementales afin que les Canadiens puissent investir davantage dans les gens et les entreprises qui bâtiront l’économie la plus forte du G7. Le discours du Trône du 27 mai 2025 a réaffirmé cet engagement en annonçant une réduction du taux de croissance du budget de fonctionnement du gouvernement, passant de 9 % par an à moins de 2 %, et a confirmé qu’un plafond sur les effectifs de la fonction publique serait mis en place pour atteindre cet objectif.
Le budget 2025 prévoit une réduction d'environ 40 000 postes dans la fonction publique fédérale d'ici mars 2029, ce qui ramènera l'effectif à environ 330 000 employés. Cela comprend une réduction ciblée de 16 000 équivalents temps plein, soit 4,5 % des effectifs, notamment par le biais de départs naturels et volontaires, soutenus par un programme proposé d'incitation à la retraite anticipée (IRA).

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