Note pour la période des questions : Réduction des émissions liées aux engrais

Que fait le gouvernement du Canada pour minimiser l’incidence d’une réduction des émissions attribuables aux engrais sur la productivité du secteur?

RÉPONSE

1. Nous avons établi une cible nationale de réduction des émissions attribuables aux engrais de 30 % par rapport au niveau de 2020 d’ici 2030. La cible ne représente pas une réduction obligatoire de la quantité d’engrais utilisée à la ferme.

2. La cible pour les engrais vise à tirer parti du travail accompli par le secteur à ce jour et à réduire les émissions attribuables aux engrais tout en maintenant la capacité concurrentielle du secteur et en maximisant la production alimentaire.

3. Nous fournissons également une grande quantité de nouveaux fonds pour soutenir les efforts que déploie le secteur en vue de réduire les émissions de gaz à effet de serre, dont une aide financière nouvelle et élargie de plus de 1,5 milliard de dollars annoncée dans le cadre des budgets de 2021 et de 2022.

4. Nous examinons actuellement plus de deux mille réponses aux consultations et nous publierons un rapport « Ce que nous avons entendu » dans les prochaines semaines.

5. Nous préconisons une approche axée sur la collaboration et un dialogue suivi avec l’industrie, les provinces et les territoires afin d’optimiser les possibilités pour le secteur agricole.

EN CAD D’ALLÉGATIONS SELON LESQUELLES LA CIBLE IMPOSERA DES RESTRICTIONS SUR LA QUANTITÉ D’ENGRAIS QUE LES PRODUCTEURS ET PRODUCTRICES AGRICOLES PEUVENT UTILISER

1. Nous sommes d’accord : tout plan visant à réduire les émissions liées à l’agriculture ne devrait pas restreindre la quantité d’engrais que les producteurs et productrices agricoles du Canada utilisent, ni limiter la capacité du Canada à maximiser la production alimentaire.

2. La cible de réduction des émissions attribuables aux engrais est axée sur la réduction des émissions découlant de l’application d’engrais azotés synthétiques au Canada. Nous ne demandons pas aux producteurs et productrices agricoles de réduire l’utilisation d’engrais d’une manière qui compromettrait le rendement.

3. Nous reconnaissons que les producteurs et productrices agricoles font déjà preuve de leadership et prennent déjà des mesures pour s’assurer qu’ils appliquent les engrais au bon taux, au bon moment et en bonne quantité.

4. Nous voulons collaborer avec le secteur pour étendre l’utilisation de nouvelles pratiques de gestion bénéfiques et de nouveaux produits pour réduire encore plus les émissions tout en maintenant ou en améliorant le rendement.

EN CAS DE QUESTIONS SUR LA MESURE DES ÉMISSIONS ATTRIBUABLES AUX ENGRAIS

1. Nous reconnaissons que la science sur la mesure des émissions s’améliore constamment.

2. Le gouvernement du Canada accorde la priorité aux discussions techniques sur les données et les mesures tout au long de la prochaine phase de consultations.

3. Nous continuerons de travailler avec le secteur pour nous assurer que ses contributions à l’atteinte des cibles de réduction des émissions du Canada sont mesurées et reconnues de façon appropriée.

CONTEXTE

Le gouvernement du Canada reconnaît que la contribution des producteurs et productrices agricoles du Canada à la sécurité alimentaire nationale et mondiale n’a jamais été aussi importante. C’est pourquoi nous sommes déterminés à nous assurer qu’ils pourront maintenir leurs efforts pour soutenir la production alimentaire durable pendant de nombreuses années à venir. Le gouvernement comprend aussi que les engrais sont un intrant essentiel pour les cultures agricoles du Canada, et que les producteurs et productrices agricoles du pays ont réalisé d’importants progrès pour ce qui est d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des engrais grâce à une innovation continue et à un engagement à l’égard de la gérance de leurs terres. En fixant sa cible pour la réduction des émissions attribuables aux engrais, le Canada entend tirer parti de l’innovation, de l’expertise, du dévouement et de l’ingéniosité de ses producteurs et productrices agricoles pour réduire les émissions tout en maintenant et en améliorant la qualité et les rendements qui font la réputation de l’agriculture canadienne dans le monde entier.

En décembre 2020, le gouvernement du Canada s’est fixé comme objectif de réduire les émissions attribuables aux engrais de 30 % par rapport aux niveaux de 2020 d’ici 2030. La cible de réduction des émissions attribuables aux engrais du Canada ne constitue pas une réduction obligatoire de l’utilisation des engrais. Nous avons comme objectif de réduire les émissions tout en maintenant ou en améliorant les rendements.

Nous avons établi la cible de réduction des émissions attribuables aux engrais en tenant compte des approches existantes qui, une fois adoptées à grande échelle, pourraient aider à réduire considérablement les émissions d’oxyde de diazote découlant de l’utilisation d’engrais sans compromettre la productivité. Parmi celles‑ci figurent des approches conformes aux principes de la gérance des nutriments 4B et des pratiques comme le travail réduit du sol, les cultures de couverture, la gestion de l’irrigation et du drainage et des investissements dans les technologies propres et l’innovation. Comme les conditions de culture varient d’un bout à l’autre du pays, il faut choisir localement les pratiques de gestion bénéfiques qui améliorent l’efficacité de l’utilisation des éléments nutritifs tout en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) et les pertes d’éléments nutritifs, pour ainsi tenir compte des circonstances régionales uniques. Voilà pourquoi le gouvernement se concentre sur les efforts volontaires pour améliorer la gestion de l’azote et optimiser l’utilisation des engrais, ce qui aidera à réduire les émissions, en plus de peut‑être permettre d’améliorer la santé des sols et la qualité de l’eau à long terme.

Le gouvernement du Canada consulte des producteurs et productrices agricoles, des représentants et représentantes des associations de producteurs et productrices et des associations sectorielles, les provinces et territoires et des membres de la population pour élaborer une approche collaborative pour réduire les émissions à la grandeur du pays. Après la publication de la cible en 2020, des consultations informelles ont été menées en 2021 auprès d’intervenants clés. Le 4 mars 2022, le gouvernement a lancé un processus de consultation ouverte sur la façon d’atteindre la cible de réduction des émissions attribuables aux engrais. Il a entre autres diffusé un document de discussion expliquant les objectifs, les idées et les principaux domaines d’intérêt. En avril 2022, Agriculture et Agroalimentaire Canada a organisé une assemblée publique à l’appui des consultations et a consulté directement le secteur dans le cadre d’ateliers techniques qui ont eu lieu à l’automne 2022.

Bien que la consultation et la mobilisation liées à la cible soient en cours, le gouvernement du Canada a déjà mis en place des programmes qui permettent aux producteurs et aux productrices de contribuer à la mise en œuvre d’un large éventail de pratiques de gestion bénéfiques qui peuvent favoriser une gestion efficace des éléments nutritifs. Au cours de 2021 et de 2022, le gouvernement a annoncé l’investissement de plus de 1,5 milliard de dollars dans des initiatives pour le secteur de l’agriculture, y compris pour le Programme des technologies propres en agriculture, qui est axé sur la mise au point et l’adoption de technologies propres transformatrices, et pour le Fonds d’action à la ferme pour le climat du programme Solutions agricoles pour le climat, qui vise à élargir le soutien des pratiques de lutte contre les changements climatiques, comme la gestion des éléments nutritifs.

De plus, les ministres fédérale, provinciaux et territoriaux de l’Agriculture ont récemment annoncé une entente sur un nouveau Partenariat canadien pour une agriculture durable. Dans le cadre de cette entente de cinq ans, le gouvernement investira 3,5 milliards de dollars de 2023 à 2028 pour soutenir l’agriculture durable ainsi que la capacité concurrentielle et l’innovation du secteur de l’agriculture de l’agroalimentaire pour qu’il puisse continuer à nourrir la population canadienne et mondiale.

Au cours des prochaines décennies, les producteurs et productrices seront appelés à nourrir une population mondiale croissante. La science, l’innovation et l’agriculture durable seront essentielles pour relever ce défi. Le gouvernement du Canada s’engage à continuer de travailler en partenariat avec les producteurs et productrices pour s’assurer qu’ils demeurent concurrentiels, tout en veillant à ce que notre eau, notre air et notre sol sont utilisés de façon durable pour les générations à venir.

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