Note pour la période des questions : Pénuries de main-d’œuvre

Mesures d’immigration en réponse aux pénuries de main d’œuvre au Canada

• L’immigration permanente et temporaire continue d’être un moteur important pour répondre aux besoins du marché du travail et soutenir la croissance économique du Canada.
• Le gouvernement est conscient des pénuries de main-d’œuvre qui persistent et prend des mesures pour relever ces défis.
• Par exemple, en 2025, afin de répondre aux besoins urgents du marché du travail, IRCC procédera à des rondes d’invitations par catégorie qui accorderont la priorité aux candidats ayant une expérience de travail dans des professions précises en demande.
• Dans le contexte d’incertitude économique engendré par les mesures tarifaires des États-Unis, le gouvernement du Canada continuera de surveiller l’économie et le marché du travail du pays et d’apporter les ajustements nécessaires à ses programmes d’immigration.

• Le système d’immigration soutient le développement d’un Canada fort et prospère au sein duquel toutes les régions bénéficient des avantages liés à l’immigration. IRCC administre une gamme de programmes destinés aux résidents temporaires et permanents qui souhaitent contribuer au marché du travail canadien et répondre aux besoins persistants en main-d’œuvre, notamment dans des secteurs essentiels tels que les soins de santé et la construction.

Pénuries de main‑d’œuvre

Postes vacants, quatrième trimestre de 2024
• Le nombre de postes vacants est demeuré pratiquement inchangé au quatrième trimestre, à 547 800, après neuf trimestres consécutifs de baisse depuis le sommet atteint au deuxième trimestre de 2022, où il s’élevait à 983 600.
• Les mesures tarifaires des États-Unis à l’égard du Canada créeront une instabilité économique et auront des répercussions à long terme sur les marchés du travail national et régionaux. Les leviers d’immigration devront être ajustés afin de minimiser les perturbations pour l’économie canadienne et de soutenir la stratégie d’évolution de la main-d’œuvre du Canada.

Programmes de résidence permanente

• Le Canada dispose d’un ensemble de programmes d’immigration économique, chacun ayant ses propres exigences et objectifs qui permettent de sélectionner les immigrants en fonction de leur capacité de réussir leur établissement économique au Canada.

Entrée express
• Entrée express est le système électronique de gestion des demandes pour les trois programmes fédéraux d’immigration économique pour les travailleurs hautement qualifiés (Programme des travailleurs qualifiés (fédéral), Catégorie de l’expérience canadienne et Programme des travailleurs de métiers spécialisés (fédéral)) et pour une partie du Programme des candidats des provinces.
o Les étrangers manifestent leur intérêt à immigrer au Canada en soumettant un profil. Les candidats admissibles sont intégrés dans le bassin d’Entrée express et se voient attribuer des points en fonction des renseignements contenus dans leur profil. Les candidats les mieux classés dans le bassin sont invités à présenter une demande de résidence permanente dans le cadre de rondes d’invitations organisées régulièrement.
• En juin 2023, la sélection axée sur les ensembles a été lancée dans Entrée express, de sorte que les invitations ciblent mieux les candidats qui répondent à des objectifs économiques précis. Les rondes d’invitations axées sur les ensembles s’ajoutent aux rondes générales (soit celles établies en fonction du classement dans le bassin) et à celles propres à des programmes, ce qui donne à Entrée express une meilleure capacité d’adaptation aux besoins changeants de l’économie et du marché du travail du Canada.

• En 2025, afin d’atteindre les objectifs en matière d’immigration francophone et de répondre aux besoins urgents du marché du travail, IRCC organisera des rondes d’invitations par catégorie qui donneront la priorité aux candidats ayant une bonne maîtrise du français ou une expérience professionnelle dans les catégories suivantes :
o les soins de santé et les services sociaux, comme les médecins de famille, les infirmiers praticiens, les dentistes, les pharmaciens, les psychologues et les chiropraticiens;
o différents métiers comme les charpentiers, les plombiers et les entrepreneurs;
o domaine de l’éducation, comme les enseignants, les éducateurs de la petite enfance et les instructeurs pour personnes ayant une déficience.

Programme des candidats des provinces
• Le Programme des candidats des provinces (PCP) est un programme d’immigration économique administré conjointement qui aide les provinces et les territoires à répondre aux besoins ciblés et changeants de leur marché du travail et qui leur permet de concevoir des volets d’immigration économique ciblés dans leur territoire respectif.
• Le PCP a été la principale source d’immigration économique pour neuf des onze juridictions participantes entre 2020 et le 30 novembre 2024. Le programme contribue grandement à l’augmentation du nombre d’admissions de francophones à l’extérieur du Québec et appuie directement la main-d’œuvre francophone dans les collectivités de tout le Canada. En 2024, 3 650 francophones ont été admis dans le cadre du PCP.

Programme d’immigration au Canada atlantique
• Le Programme d’immigration au Canada atlantique (PICA) a permis d’accueillir plus de 7 923 demandeurs principaux et membres de leur famille dans la région de l’Atlantique en 2024 (en date du 31 décembre 2024). Il vise à attirer des immigrants qualifiés au Canada atlantique pour répondre aux besoins démographiques et économiques, et à accroître la rétention dans la région. Le PICA permet aux provinces de l’Atlantique de d’accorder la priorité aux secteurs qui ont des besoins immédiats sur le marché du travail.
• Depuis que le programme est devenu permanent, plus de 3 600 employeurs ont utilisé le PICA pour pourvoir leurs postes vacants et présenté plus de 13 700 offres d’emploi à des étrangers qualifiés (en date du 31 décembre 2024).

Programmes pilotes d’immigration dans les communautés rurales et francophones

• Annoncés le 30 janvier 2025, deux nouveaux projets pilotes d’immigration dans les communautés ont été mis en place pour remplacer le Programme pilote d’immigration dans les communautés rurales et du Nord, qui a pris fin le 31 août 2024.
• Le Programme pilote d’immigration dans les communautés rurales offre des voies d’accès à la résidence permanente aux nouveaux arrivants qui comblent des pénuries critiques de main-d’œuvre et soutiennent les communautés rurales et éloignées. Le programme pilote d’immigration dans les communautés francophones en situation minoritaire vise, à titre complémentaire, à accroître le nombre de nouveaux arrivants d’expression française qui s’établissent dans les communautés francophones en situation minoritaire à l’extérieur du Québec et à appuyer le développement économique des communautés francophones en situation minoritaire, tout en permettant de progresser vers le rétablissement de leur poids démographique.
• Pour participer à ces projets pilotes, 18 communautés de tout le Canada ont été sélectionnées.
o Les 12 communautés qui participent au Programme pilote d’immigration dans les communautés rurales sont les suivantes :
 C.-B. : West Kootenay, Peace Liard, North Okanagan-Shuswap
 Alb. : Claresholm
 Sask. : Moose Jaw
 Man. : Brandon, Altona-Rhineland, Steinbach
 Ont. : Thunder Bay, North Bay, Sault Ste. Marie
 N.-É. : Pictou County
o Les quatre communautés qui participent au Programme pilote d’immigration dans les communautés francophones sont les suivantes :
 C.-B. : Kelowna
 Man. : St-Pierre-Jolys
 Ont. : Région de Supérieur Est
 N.B. : Péninsule acadienne
o Timmins (Ont.) et Sudbury (Ont.) participeront aux deux programmes pilotes.

Programmes de travailleurs temporaires et mesures de facilitation

• Les travailleurs temporaires peuvent venir au Canada dans le cadre du Programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET) ou du Programme de mobilité internationale (PMI).
• Le PTET est administré conjointement par Emploi et Développement social Canada (EDSC), qui s’occupe de l’étude d’impact sur le marché du travail (EIMT), et IRCC, qui est responsable de la délivrance des permis de travail.
• Le PTET aide les employeurs à combler les pénuries de main-d’œuvre lorsque des citoyens canadiens ou des résidents permanents ne sont pas disponibles. En vertu de ce programme, les étrangers ne peuvent travailler que pour l’employeur indiqué sur leur permis de travail.
• Administré exclusivement par IRCC, le PMI facilite l’entrée des travailleurs sans EIMT afin d’appuyer les objectifs économiques, sociaux et culturels plus vastes du Canada ainsi que des possibilités réciproques pour les citoyens et les résidents permanents du Canada à l’étranger. Les permis de travail au titre du PMI peuvent être liés à un employeur donné ou ouverts, ce qui signifie que les étrangers peuvent travailler pour presque n’importe quel employeur, dans n’importe quelle profession.
• IRCC continue également d’accorder la priorité aux demandes de permis de travail dans les secteurs essentiels, notamment l’agriculture, la transformation des aliments et les soins de santé, afin de veiller à ce que les besoins en main d’œuvre de ces secteurs continuent d’être comblés.
• Les mesures stratégiques visant à combler les pénuries de main-d’œuvre et les lacunes en matière de compétences dans le cadre du PMI comprennent le volet Innovation.
o Ce volet permet aux employeurs canadiens novateurs sélectionnés par Innovation, Sciences et Développement économique Canada dans le cadre du Projet pour l’hypercroissance mondiale (PHM) d’embaucher des personnes de grand talent. Il est en place pour une période pilote de deux ans, jusqu’en mars 2026, et offrira une dispense d’EIMT aux étrangers ayant une offre d’emploi dans une profession appartenant à la catégorie FEER de 0 à 3 d’une entreprise du PHM.

Réduction des volumes de résidents temporaires
• Le Plan des niveaux d’immigration de 2025-2027 comprenait les toutes premières cibles en matière de résidence temporaire pour les travailleurs temporaires et les étudiants étrangers. Pour les travailleurs, y compris pour le PTET et le PMI, les cibles sont fixées à 367 750 pour 2025, 210 700 pour 2026 et 237 700 pour 2027.
• Ces cibles reflètent les récents changements apportés au PTET et au PMI afin d’améliorer l’harmonisation avec les objectifs économiques et du marché du travail, et d’appuyer le but de réduire la population de résidents temporaires à 5 % de la population totale du Canada d’ici la fin de 2026.
• En 2024, EDSC a apporté plusieurs changements au PTET, principalement pour resserrer l’accès au volet des bas salaires. Les secteurs clés confrontés à des pénuries, à savoir les soins de santé, la construction, la sécurité alimentaire et la transformation alimentaire, sont exclus de ces changements. Les principaux changements apportés aux programmes comprennent le refus de traiter les demandes d’EIMT pour des postes dans des régions métropolitaines de recensement où le taux de chômage est de 6 % ou plus, la réduction à 10 % (au lieu de 20 %) de la proportion de travailleurs temporaires à faible salaire pouvant être employés sur un lieu de travail et la limitation à un an (au lieu de deux ans) de la durée maximale de leur emploi. EDSC a également augmenté le seuil salarial pour le volet des postes à haut salaire à 20 % au-dessus du salaire horaire médian provincial ou territorial, ce qui a entraîné une augmentation du nombre de postes qui seraient visés par le volet des postes à faible salaire, qui est géré de manière plus stricte.
• Parallèlement, IRCC a annoncé plusieurs changements de politiques pour rajuster le PMI et renforcer l’intégrité du système d’immigration, notamment :
o restreindre l’accès des membres de la famille aux permis de travail ouverts aux 1) époux ou conjoints d’étudiants inscrits à un programme de maîtrise de 16 mois ou plus, à un programme de doctorat, à certains programmes professionnels et à certains programmes pilotes; 2) époux ou conjoints de travailleurs hautement qualifiés occupant un poste de gestion ou de professionnel, ou un emploi lié à des secteurs touchés par une pénurie de main-d’œuvre ou considérés comme des priorités gouvernementales, lorsqu’il reste au travailleur étranger principal 16 mois ou plus avant l’expiration de son permis de travail;
o resserrer les critères d’admissibilité au Programme de permis de travail postdiplôme afin d’y inclure des exigences linguistiques et de faire en sorte qu’il réponde mieux aux besoins du marché du travail;
o révoquer, avant son expiration, une politique d’intérêt public temporaire qui permettait aux visiteurs de demander un permis de travail à partir du Canada.

Mesures favorisant l’intégration au marché du travail

Reconnaissance des titres de compétences étrangers mesures de soutien à l’établissement

• IRCC travaille en étroite collaboration avec EDSC, en tant que responsable fédéral du programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers (RTCE), ainsi qu’avec les provinces et les territoires, afin de faire des progrès collectifs en matière de RTCE au Canada.
o Le Ministère continue de soutenir les efforts des provinces et des territoires pour coordonner la RTCE et le processus de sélection des nouveaux arrivants par l’intermédiaire de leur PCP et du PICA.
• Aux programmes d’immigration s’ajoutent des services d’établissement avant l’arrivée et au Canada financés par IRCC pour faciliter l’intégration à long terme des résidents permanents. Les services offerts dans le cadre du Programme d’établissement permettent aux clients d’acquérir les compétences et d’obtenir le soutien nécessaires pour les aider à se préparer au marché du travail et à établir des liens avec celui-ci. Il peut notamment s’agir de services de counseling en matière d’emploi, d’une formation sur les compétences générales et de programmes de transition à l’emploi.
• Les mesures de soutien du Programme d’établissement liées à la RTCE comprennent la communication d’information sur le processus de RTCE aux nouveaux arrivants, la facilitation de l’harmonisation des systèmes d’immigration et d’octroi d’autorisations d’exercer et le financement d’une large gamme de mesures de soutien pour aider les nouveaux arrivants à s’intégrer au marché du travail. Dans le cadre des programmes liés à l’établissement, IRCC finance des services qui permettent d’offrir un soutien à l’emploi (orientation professionnelle, réseautage, information sur les études et la reconnaissance des titres de compétences, etc.) afin d’aider les professionnels formés à l’étranger à s’établir et à s’intégrer avec succès dans leur communauté.

o Les changements apportés aux exigences relatives au permis de travail postdiplôme permettront de mieux faire en sorte que les diplômés étrangers comblent plus efficacement des postes en demande et, par conséquent, contribuent davantage à l’économie canadienne.
o IRCC continuera de tirer parti des programmes économiques régionaux, tels que le PCP, le PICA et les projets pilotes d’immigration dans les communautés rurales et francophones, afin d’aider à répartir les avantages des programmes d’immigration économique dans tout le Canada et de combler les besoins du marché du travail qui sont essentiels pour chaque province et chaque territoire.

o Le PTET ainsi que le PMI continuent de fournir une source importante de main-d’œuvre aux employeurs confrontés à des pénuries critiques, ce qui aide ainsi les entreprises canadiennes à prospérer.