Note pour la période des questions : PUBLICATION DU RAPPORT DE 2025 DU CONSEIL CONSULTATIF NATIONAL SUR LA PAUVRETÉ

Nous pouvons faire mieux : ce n’est pas un filet de sécurité si les mailles sont aussi grandes – le rapport de 2025 du Conseil consultatif national sur la pauvreté a été déposé au Parlement le [insert date].

Le gouvernement du Canada remercie le Conseil consultatif national sur la pauvreté pour son sixième rapport. Le gouvernement reste déterminé à réduire la pauvreté et à atteindre ses cibles de réduction de la pauvreté.

Le gouvernement reconnaît que de nombreux Canadiens sont préoccupés par la hausse du coût de la vie et son impact sur la pauvreté. Nous sommes déterminés à réduire les coûts pour les Canadiens en maintenant et élargissant les mesures visant à rendre la vie plus abordable.

Les objectifs de réduction de la pauvreté seront atteints en favorisant de nouvelles opportunités dans le cadre d'un programme d'économie unique et en investissant pour garantir que les Canadiens possèdent les compétences nécessaires pour les emplois recherchés, en veillant à ce que les plus vulnérables d'entre nous reçoivent le soutien dont ils ont besoin. Cela comprend la réduction des coûts pour les Canadiens et la création d’un logement plus abordable.

Nous savons qu’il reste encore beaucoup à faire. En s’appuyant sur les conseils du Conseil consultatif national sur la pauvreté, le gouvernement continuera de soutenir les Canadiens et d’investir dans leur avenir.

Conseil consultatif national sur la pauvreté

Le 21 août 2018, le gouvernement du Canada a publié le rapport intitulé Une chance pour tous : la première Stratégie canadienne de réduction de la pauvreté. Il s’agissait d’une vision audacieuse d’un Canada où chaque citoyen a une chance réelle et équitable de réussir, un Canada sans pauvreté.

La Stratégie de réduction de la pauvreté comprenait des cibles concrètes de réduction de la pauvreté, soit une réduction de 20 % de la pauvreté d’ici 2020 et une réduction de 50 % de la pauvreté d’ici 2030; la création du seuil officiel de la pauvreté au Canada pour mesurer la pauvreté et suivre les progrès réalisés vers l’atteinte des cibles; et l’établissement du Conseil consultatif national sur la pauvreté.

Le Conseil consultatif national sur la pauvreté (le Conseil) a été créé en septembre 2019. Son mandat est le suivant :

fournir des conseils indépendants à la ou au ministre responsable de la réduction de la pauvreté;

présenter chaque année un rapport sur les progrès réalisés en vue de réduire le niveau de pauvreté de 20 % d’ici 2020 et de 50 % d’ici 2030 par rapport au niveau de 2015;

poursuivre le dialogue avec les Canadiens sur la pauvreté;

entreprendre toute activité précisée par la ministre.

Les membres du Conseil ont été choisis dans le cadre d’un processus de sélection du gouverneur en conseil ouvert, transparent et fondé sur le mérite. Les membres ont été sélectionnés pour représenter la diversité du Canada, en tenant compte de la diversité linguistique et régionale, du sexe et des groupes plus vulnérables à la pauvreté.

Le Conseil comprend actuellement dix membres, notamment des personnes ayant une expérience vécue de la pauvreté. Ce sont aussi des leaders communautaires, des gens du milieu universitaire et des praticiens qui travaillent dans le domaine de la réduction de la pauvreté. Deux des membres du Conseil sont à temps plein, soit le président et la membre ayant des responsabilités particulières en matière de questions touchant les enfants. Les autres membres sont à temps partiel.

Rapport et recommandations du Conseil

Le Conseil consultatif national sur la pauvreté a présenté son sixième rapport qui rend compte des progrès réalisés en vue d’atteindre les cibles de réduction de la pauvreté du gouvernement.

Le rapport de 2025 tient compte des données sur la pauvreté pour 2023. En 2023, le taux de pauvreté global au Canada, tel que mesuré par le seuil officiel de pauvreté du Canada (la mesure du panier de la consommation ou MPC), était de 10,2 % et environ 4 millions de personnes vivaient dans la pauvreté. Cela représente une réduction de 30 % par rapport à 2015 (14,5 %). Ce pourcentage signifie qu’environ 1 million de personnes de moins vivaient dans la pauvreté en 2023 par rapport à 2015.

Le rapport de 2025 résume les résultats de l’examen mené par le Conseil sur la manière dont les personnes sont soutenues pour répondre à leurs besoins essentiels, atteindre une certaine stabilité dans leur vie et sortir de la pauvreté. Le Conseil a cherché à mieux comprendre comment les gens perçoivent les soutiens qu’ils reçoivent actuellement, quels autres soutiens sont nécessaires et quels obstacles ils ont rencontrés lorsqu’ils ont tenté d’obtenir de l’aide.

Pour préparer son sixième rapport, le Conseil a rencontré des personnes ayant une expérience vécue de la pauvreté et des organismes qui les soutiennent à Campbellton et à Fredericton (Nouveau-Brunswick), à Scarborough (Ontario), et à Winnipeg (MB). Les sessions prévues à Québec et à Lévis (Québec) ont été tenues virtuellement en raison d’une tempête de neige. Des membres du Conseil ont aussi rencontré des groupes et des individus dans leurs régions respectives, et ont tenu des discussions virtuelles avec des intervenants clés, des organisations nationales et des groupes de défense des droits. Le rapport annuel de 2025 comprend une liste complète des organisations consultées cette année.

Les activités de mobilisation menées en 2024-25 complètent celles entreprises par le Conseil depuis sa création, à savoir plus de 50 séances de mobilisation virtuelles au cours des cinq dernières années et des visites en personne à travers le pays.

Dans son rapport de 2025, le Conseil présente au gouvernement sept recommandations pour réduire davantage la pauvreté, autour des thèmes suivants :

l’abordabilité et la sécurité du revenu;

l’accès aux prestations et aux services;

le logement;

le soutien aux collectivités et au secteur sans but lucratif;

les événements de la vie, les transitions et la santé mentale;

la participation active au marché du travail.

Principales statistiques sur la pauvreté

Les résultats de l’Enquête canadienne sur le revenu de 2023 indiquent que le taux de pauvreté global au Canada, calculé selon le seuil officiel de la pauvreté au Canada (la Mesure du panier de consommation), était de 10,2 % en 2023, soit une hausse par rapport au taux de 9,9 % en 2022. Environ 4 millions de personnes vivaient dans la pauvreté en 2023.

L’augmentation modérée du taux de pauvreté global entre 2022 et 2023 est en grande partie attribuable aux conditions économiques difficiles, notamment aux taux d’inflation élevés, une croissance salariale plus faible, la fin complète des mesures de soutien d’urgence mises en place pendant la pandémie, ainsi que des seuils de pauvreté plus élevés pour 2023. Cela rapproche le taux de pauvreté de 2023 du niveau d'avant la pandémie (10,3 % en 2019). Environ 200 000 Canadiens de plus vivaient dans la pauvreté en 2023 par rapport à 2022. 

Le taux de pauvreté de 2023 représente une diminution de 30 % du taux de pauvreté global comparativement à celui de 2015 (14,5 %), soit l’année de référence pour mesurer les cibles de réduction de la pauvreté du Canada. Près de 1,1 million de personnes en moins vivaient dans la pauvreté en 2023 comparativement à 2015. 

Le taux de pauvreté chez les enfants était de 10,7 % en 2023, comparativement à 9,9 % en 2022.  

Environ 67 000 enfants de plus vivaient dans la pauvreté en 2023 par rapport à 2022.  

Le taux de pauvreté des enfants de 2023 représente une diminution de 34 % du taux de pauvreté par rapport à 2015 (16,3 %). Il y avait environ 313 000 enfants de moins qui vivaient dans la pauvreté en 2023 qu’en 2015. On estime que 1,12 million d’enfants vivaient dans la pauvreté en 2015. 

Le taux de pauvreté chez les aînés était de 5,0 % en 2023, comparativement à 6,0 % en 2022.  

Il y avait environ 57 000 aînés de plus qui vivaient dans la pauvreté en 2023 qu’en 2022. 

Le taux de pauvreté des aînés de 2023 représente une diminution de 30 % du taux de pauvreté par rapport à 2015 (7,1 %). Il y avait environ 21 000 aînés de plus qui vivaient dans la pauvreté en 2023 qu’en 2015. On estime que 394 000 aînés vivaient dans la pauvreté en 2015. 

Le taux de pauvreté chez les Autochtones vivant hors réserve et âgés de 15 ans et plus était de 17,4 % en 2023, comparativement à 17,5 % en 2022.  

Le taux de pauvreté des membres des Premières Nations vivant hors réserve était de 21,0 % en 2023, en baisse par rapport à 22,1 % en 2022.  

Chez les Métis, le taux de pauvreté était de 12,8 %, en hausse par rapport à 11,9 % en 2022. 

Des estimations distinctes pour la population inuite n’ont pas pu être publiées en raison de la petite taille des échantillons.

En 2023, les taux de pauvreté des principaux groupes vulnérables étaient les suivants : 

Immigrants récents âgés de 15 ans et plus :  15,3 % en 2023 comparativement à 14,0 % en 2022. 

Personnes en situation de handicap âgées de 15 ans et plus :  12,0 % en 2023 comparativement à 12,3 % en 2022. 

Personnes faisant partie d’une famille monoparentale :  24,8 % en 2023 comparativement à 22,6 % en 2022. 

Personnes n’appartenant pas à une famille économique : 25,7 % en 2023 comparativement à 26,0 % en 2022. 

Personnes désignées comme étant des minorités visibles :  14,0 % en 2023 comparativement à 13,0 % en 2022.

Voici les taux de pauvreté de 2022 pour différents groupes désignés comme étant des minorités visibles :  

Personnes s’identifiant comme asiatiques du Sud :  14,0 % 

Personnes s’identifiant comme chinoises :  16,4 % 

Personnes s’identifiant comme noires :  15,5 % 

Personnes s’identifiant comme philippines : 5,4 % 

Personnes s’identifiant comme arabes :  15,7 % 

Personnes s’identifiant comme latino-américaines :  13,6 % 

Personnes s’identifiant comme étant de l’Asie du Sud-Est :  9,2 % 

Autre minorité visible :  17,8 % 

Pas une minorité visible :  8,5 % 

Nous pouvons faire mieux : ce n’est pas un filet de sécurité si les mailles sont aussi grandes – le rapport de 2025 du Conseil consultatif national sur la pauvreté rend compte des progrès réalisés en vue d’atteindre les cibles de réduction de la pauvreté du gouvernement et contient des recommandations pour réduire davantage la pauvreté.

Le rapport indique qu’alors que le coût de la vie continue d’augmenter et que les revenus ne parviennent pas à suivre le rythme, de plus en plus de gens, dont plusieurs pour la première fois, se tournent vers des services de soutien. Il précise également que, malgré les investissements importants du gouvernement du Canada dans les programmes de protection sociale et le filet de sécurité sociale plus largement, certaines personnes ne reçoivent toujours pas les prestations, le soutien et les services dont elles ont besoin pour survivre.

Le rapport de 2025 tient compte des données sur la pauvreté de 2023. Bien que le taux de pauvreté ait augmenté pour la troisième année consécutive en 2023, le rapport souligne qu’en 2023, le taux de pauvreté était de 10.2 %. Cela représente donc une réduction de 30 % par rapport à 2015 (14,5 %). Ce pourcentage signifie qu’environ 1 million de personnes de moins vivaient dans la pauvreté en 2023 par rapport à 2015.

Dans son rapport, le Conseil appelle le gouvernement à prendre des mesures dans plusieurs domaines, notamment : l’abordabilité et la sécurité du revenu; l’accès aux prestations et aux services; les investissements dans le logement; le soutien aux collectivités et au secteur sans but lucratif; les événements de la vie, les transitions et la santé mentale; et la participation active sur le marché du travail.