Note pour la période des questions : L’ABORDABILITÉ DE L’ENSEIGNEMENT POSTSECONDAIRE

Diverses intervenants et experts ont exprimé leur inquiétude concernant le fait que le budget 2025 ne s’engageait pas à prolonger les augmentations temporaires des bourses d’études canadiennes au-delà de l’année scolaire 2025-2026. Des plaintes ont été formulées, estimant que cela équivaut à une « réduction d’un milliard de dollars » du financement non remboursable disponible pour les étudiants de niveau postsecondaire à faible revenu à partir de l’année prochaine.

Les Canadiens sont confrontés à des pressions croissantes en matière d’abordabilité financière. L’enseignement postsecondaire est un moteur essentiel de la croissance économique inclusive, et le gouvernement est déterminé à faire en sorte qu’il reste accessible et abordable pour tous les Canadiens.

Pour aider les étudiants à financer leurs études postsecondaires, le gouvernement a augmenté les bourses d’études canadiennes non remboursables de 40 % par rapport aux montants antérieurs à la pandémie pour l’année scolaire 2025-2026. La dette des prêts d’études canadiens est demeurée stable depuis plus d’une décennie en raison des augmentations importantes des bourses.

Le gouvernement a également rendu les prêts d’études canadiens définitivement exempts d’intérêts, et a augmenté la limite hebdomadaire de prêts de 210 à 300 dollars pour l’année scolaire 2025-2026.

Aucune décision n'a été prise concernant les prochaines étapes relatives à l'augmentation temporaire des bourses d'études canadiennes et des prêts d'études canadiens. Des augmentations temporaires ont été introduites en 2023-2024 et prolongées en 2024-2025 et 2025-2026. Aucune décision n’a été prise concernant les montants des bourses et des prêts au-delà du 31 juillet 2026.

Le Programme canadien d’aide financière aux étudiants (PCAFE) offre des bourses en fonction des besoins et des prêts sans intérêt pour aider les étudiants à accéder aux études postsecondaires. Il offre également le Programme d’aide au remboursement (PAR) aux emprunteurs éprouvant des difficultés financières.

En réponse à la pandémie de COVID-19, les bourses d’études canadiennes (BEC) ont été temporairement doublées par rapport aux montants antérieurs à la pandémie pour les années scolaires 2020-21 à 2022-23.

Pour répondre aux défis permanents en matière d’accessibilité financière, les BECs sont augmentées de 40 % par rapport à leur montant prépandémique pour l’année scolaire 2025-26. Les étudiants de niveau postsecondaire peuvent bénéficier des subventions suivantes :

Bourse d’études canadienne pour étudiants à temps plein : jusqu’à 4 200 dollars pour une année scolaire typique (contre 3 000 dollars en 2019-2020)

Bourse d’études canadienne pour étudiants à temps partiel : jusqu’à 2 520 dollars par an (contre 1 800 dollars en 2019-2020)

Bourse d’études canadienne pour étudiants ayant une invalidité : 2 800 dollars par an (contre 2 000 dollars en 2019-2020)

Bourse d’études canadienne pour les étudiants à temps plein ayant des personnes à charge : jusqu’à 2 240 dollars par personne à charge et pour une année scolaire typique (contre 1 600 dollars en 2019-2020)

Bourse d’études canadienne pour les étudiants à temps partiel ayant des personnes à charge : maximum de 2 688 dollars par an (contre 1 920 dollars en 2019-2020).

Les prêts d’études canadiens (PEC) ont également été augmentés, passant de 210 dollars par semaine à 300 dollars pour deux ans (2023-25), puis à nouveau pour 2025-26. Cela signifie que les étudiants à temps plein peuvent recevoir un maximum de 10 200 $ pour une année scolaire typique de 34 semaines (contre 7 140 $ auparavant). Avant 2023-24, la limite hebdomadaire des prêts était restée au même niveau (210 $) depuis 2005-06, sauf lorsqu’elle a été temporairement augmentée à 350 $ pour 2020-21 dans le cadre des mesures d’allègement COVID-19.

Un résumé des mesures prises depuis l’Énoncé économique de l’automne 2024 a été présenté dans le budget de 2025, au tableau A1.18. Cela comprend une dépense de 1,212 milliard de dollars, investie par le gouvernement du Canada pour l'année scolaire 2025-2026 pour les augmentations temporaires des BECs et des PECs, à la page 273.  

Le 1er avril 2023, le gouvernement du Canada a rendu les PECs et les prêts d’apprentissage canadiens définitivement exempts d’intérêt. Cette mesure s’inscrit dans le prolongement des exemptions temporaires d’intérêt accordées pendant la pandémie COVID-19.

Le 1er novembre 2022, le gouvernement a augmenté le seuil de revenu de paiement zéro pour le PAR de sorte que les emprunteurs célibataires ne soient pas tenus de commencer à rembourser leurs PECs tant qu’ils ne gagnent pas au moins 40 000 dollars par an. Ce montant est ajusté à la hausse en fonction de la taille de la famille. Pour que l’admissibilité suive l’évolution du coût de la vie, les nouveaux seuils de paiement zéro sont indexés chaque année sur l’inflation. À compter du 1er août 2024, le seuil de revenu sans remboursement pour un emprunteur est maintenant de 45 456 $ par an.

En 2023-24, le gouvernement a également renoncé à l’obligation pour les étudiants adultes âgés de 22 ans ou plus de subir une vérification du crédit afin d’être admissibles à des bourses et à des prêts, une mesure qui a été rendue permanente en 2024-25. Cette mesure aide jusqu’à 1 000 étudiants chaque année à accéder à l’aide financière pour les études postsecondaires.

En août 2024, le gouvernement du Canada a modernisé les allocations de logement utilisées par le PCAFE pour évaluer les besoins financiers des étudiants. Cette nouvelle approche permettra d’offrir une aide supplémentaire à environ 79 000 étudiants chaque année afin de les aider à assumer le coût réel du loyer.

En 2023, le gouvernement a consulté les étudiants sur une approche à long terme de l’aide financière aux étudiants. Lors de cette consultation, les étudiants ont mis l’accent sur les questions d’accessibilité financière et ont plaidé en faveur d’un financement cohérent et stable de l’aide financière aux étudiants.

Le gouvernement du Canada s'engage à soutenir l'accès à l'enseignement postsecondaire et à en rendre le coût abordable. 

Le gouvernement du Canada investit 1 milliard de dollars supplémentaires en 2025-2026 dans l’aide financière aux étudiants, en augmentant les bourses d’études canadiennes (BEC) de 40 % par rapport aux montants de 2019, en augmentant la limite hebdomadaire des prêts d’études canadiens (PEC) de 210 $ à 300 $.

En 2023-2024, environ :

586 000 étudiants ont bénéficié de 2,6 milliards de dollars en BEC non remboursables.

649 000 étudiants ont reçu 4,8 milliards de dollars en PEC.

288 000 emprunteurs de prêts d’études ont reçu des soutiens dans le cadre du Programme d’aide au remboursement, qui aide les emprunteurs qui ont de la difficulté à rembourser leurs prêts étudiants.

« S’ils veulent parler d’un budget de sacrifices, c’est compréhensible vu les circonstances, mais ne pas informer les jeunes Canadiens de ce qu’ils sacrifient, je trouve cela un peu malhonnête. » - Jack Coen, Président de l’Union des étudiants de l’Université d’Ottawa

• Budget 2025 slashes Canada Student Grants, experts warn

« [Alex] Usher ne pense pas que la baisse des bourses dissuadera nécessairement les étudiants de poursuivre des études supérieures, mais il craint qu’ils se retrouvent dans une situation plus difficile une fois leur diplôme obtenu. “Cela signifie un endettement plus élevé”, a-t-il déclaré. »

• Budget 2025 slashes Canada Student Grants, experts warn

« L’augmentation de l’aide fédérale aux étudiants reste une priorité pour ces derniers. L’augmentation temporaire des niveaux actuels d’aide aux étudiants n’est pas une solution permanente à l’augmentation du coût de la vie des étudiants, mais le gouvernement a clairement indiqué que le fait d’exclure des étudiants de l’enseignement postsecondaire en raison de leur situation socio-économique n’était pas la bonne voie à suivre pour le Canada. »

• Canadian Alliance of Student Associations (CASA), reaction to Budget 2025, November 4, 2025