Note pour la période des questions : ACCROÎTRE LA MAIN-D’ŒUVRE DANS LE DOMAINE DU LOGEMENT

Que fait le gouvernement du Canada pour favoriser la croissance de la main-d’œuvre dans le domaine du logement?Le Canada fait face à une crise du logement, ce qui nécessitera la construction de millions de nouveaux logements au cours des prochaines années. Pour répondre à l’accessibilité financière et à la demande, l’industrie de la construction résidentielle doit ajouter 187 300 travailleurs d’ici 2034, tout en tenant compte des départs à la retraite.

Les récentes projections de la SCHL confirment une baisse nationale d’environ 2% du prix des maisons en 2025, principalement attribuable aux tensions commerciales entre les États-Unis et le Canada, à l’incertitude économique et au ralentissement de la croissance démographique. Ces pressions incitent les acheteurs et les promoteurs à adopter une attitude attentiste.

Malgré un répit temporaire, le Canda fait face à une pénurie importante et croissante de main-d’œuvre dans le secteur de la construction, et ce, pour les secteurs résidentiel, commercial, industriel et des infrastructures. Cette pénurie devrait croître de 13 % par année entre 2026 et 2045.

Le secteur de la construction représente plus de 7 % du PIB du Canada, employant plus de 1,6 million de personnes en 2024 et est composé principalement de petites entreprises (p. ex., 60 % des entreprises de l’industrie sont des microentreprises comptant moins de cinq employés).

En 2025, la main-d’œuvre du secteur comptait également 20,2 % de nouveaux arrivants (soit moins que la proportion de 28,3 % dans l’ensemble de la main-d’œuvre) et une proportion plus élevée de travailleurs autochtones que dans l’ensemble de la main-d’œuvre (4,6 % contre 3,4 % en 2025).

La main-d’œuvre du secteur de la construction du Canada est de plus en plus mise à rude épreuve, car les grands projets d’infrastructure et industriels font appel aux mêmes métiers spécialisés que ceux nécessaires à la construction de logements; la pénurie s’aggrave dans la construction résidentielle, où le nombre de postes vacants dans les métiers spécialisés a augmenté de 11 % par année depuis 2017.

La main-d’œuvre du secteur de la construction résidentielle comprend des métiers spécialisés, comme une trentaine de métiers désignés Sceau rouge (p. ex., briqueteur-maçon, charpentier, électricien, monteur d’installations au gaz, peintre et décorateur, plombier et couvreur) et d’autres métiers spécialisés (p. ex., les encadreurs, les dessinateurs et les installateur de portes et de fenêtres). Cependant, une grande partie de la main-d’œuvre du secteur de la construction et de la rénovation domiciliaire n’est pas syndiquée (à l’exception du Québec et de la région du Grand Toronto) et ne fait pas partie du système d’apprentissage canadien. les manœuvres généraux représentent environ 25 % de la main-d’œuvre de la construction (plus de 250 professions sont dans cette catégorie générale).

Le gouvernement du Canada relève le défi de réaliser des projets de logement et d’infrastructures majeurs à un rythme sans précédent. Bien que cela intensifie les pressions sur le marché du travail, c’est aussi une occasion précieuse de repenser comment nous bâtissons, innovons et répondons aux besoins changeants de nos collectivités.

Le gouvernement s’efforce de répondre à la demande croissante de logements au Canada en investissant dans une main-d’œuvre qualifiée prête à construire des maisons plus abordables, y compris des maisons préfabriquées et modulaires.

L’allégement temporaire des tensions sur le marché du travail dans la construction résidentielle offre une occasion pour une planification proactive de la main-d’œuvre, le perfectionnement des compétences et la modernisation avant la reprise des activités dans le secteur du logement.

C’est pourquoi le gouvernement prend des mesures en investissant près de 130 millions de dollars au cours des cinq prochaines années dans la main-d’œuvre du secteur de la construction, ce qui profitera à environ 33 000 Canadiens. Ces investissements importants appuieront les travailleurs partout au pays, y compris les gens de métier qualifiés, les jeunes et les groupes sous-représentés dans l’industrie.

SI ON INSISTE (sur les pénuries de main‑d’œuvre dans les métiers spécialisés et le plan fédéral de mise en œuvre qui appuie le logement)

Le gouvernement du Canada reconnaît le rôle important que jouent les travailleurs qualifiés dans la construction de maisons, l’alimentation des collectivités, la construction de grands projets et l’entretien des infrastructures.

C’est pourquoi il investit dans une main-d’œuvre qualifiée pour appuyer le Plan du Canada sur le logement et accélérer la construction de logements, notamment :

40,5 millions de dollars au cours des cinq prochaines années pour des projets partout au Canada qui appuient les métiers liés à la construction résidentielle, y compris les efforts visant à attirer plus de femmes et de membres de groupes sous-représentés dans l’industrie de la construction, ce qui profitera à environ 6 000 participants;

Un investissement de 8,6 millions de dollars sur deux ans pour aider les Canadiens à étudier des carrières dans les métiers spécialisés et à s’y préparer. Par exemple les préapprentis, y compris les jeunes et d’autres groupes confrontés à des obstacles pour accéder à ces métiers, auront accès à une expérience de travail essentielle dans l’industrie de la construction.

Près de 40 millions de dollars pour de la formation allant jusqu'au 31 mars 2028 pour des travailleurs dans des métiers spécialisés et non-spécialisés du secteur des bâtiments et des rénovations écologiques, bénéficiant à plus de 9,500 participants;

47,2 millions de dollars pour la reconnaissance des titres de compétences étrangers, et fournir un soutien à l’emploi à plus de 5 000 gens de métier, ainsi que 97 millions de dollars sur cinq ans à compter de 2026-2027 pour créer un fonds d’action pour la reconnaissance des titres de compétences étrangers qui soutiendra à la fois les secteurs de la construction et de la santé.

Dans le cadre du budget de 2025, le gouvernement du Canada investit 81,4 millions de dollars pour créer des alliances pour la main-d’œuvre. Ces alliances réuniront des employeurs, des établissements de formation et des groupes de l’industrie afin de faciliter la conclusion rapide d’ententes sur les défis auxquels leur secteur est confronté et sur les outils pour les relever. Une alliance pour le logement et la construction pourrait notamment être mise sur pied.

De plus, un nouveau Fonds sectoriel d’innovation pour la main-d’œuvre a été annoncée. Ce fonds alloue jusqu’à 248.6 millions de dollars sur cinq ans et 50 millions de dollars de financement continu pour soutenir des projets qui s’attaquent aux problèmes systémiques de main‑d’œuvre dans le secteur du logement résidentiels et d’autres secteurs économiques stratégiques. Les projets viseront à cerner et à combler les besoins urgents et systémiques en matière de perfectionnement de la main‑d’œuvre en appuyant l’information validée par l’industrie sur le marché du travail, les outils et les ressources pour la main‑d’œuvre, en favorisant la mobilisation des intervenants.

EDSC appuie le mandat prioritaire no 4 « Rendre les logements plus abordables en tirant parti de la puissance de la coopération public-privé, en stimulant une industrie du logement moderne et en créant de nouvelles carrières dans les métiers spécialisés », et travaillera en étroite collaboration avec Maisons Canada sur le volet main-d’œuvre de cette priorité.

EDSC appuie le secteur de la construction en offrant des mesures de soutien :

aux particuliers, y compris aux jeunes et aux nouveaux arrivants, en les épaulant dans l’accès à la formation pour des emplois bien rémunérés en construction;

aux employeurs, pour les aider à attirer une main-d’œuvre compétente et diversifiée et à la maintenir en poste;

au secteur de façon plus vaste, ce qui augmentera la capacité de planification de la main-d’œuvre, en plus de créer des bassins de talents pour répondre à la demande et tirer parti des occasions.

Les deux investissements les plus importants qui visent à accroître les compétences et l’offre de travailleurs disponibles de manière générale dans l’industrie de la construction du Canada sont :

La Stratégie canadienne de formation en apprentissage (SCFA):

appuyer la main-d’œuvre des gens de métiers qualifiée, inclusive, accréditée et productive qui comporte un ensemble de programmes pour soutenir les travailleurs des métiers spécialisés.

Les ententes relatives au marché du travail :

faire équipe avec les provinces et les territoires dans le but d’aider les personnes à avoir accès à de la formation et à des mesures d’aide à la formation et à l’emploi, y compris un nouvel investissement de recyclage des compétences pour former 50 000 travailleurs touchés par les tarifs douaniers imposés par les États-Unis et les changements du marché mondial.

D’autres programmes d’EDSC qui appuient le secteur de la construction résidentielle comprennent le Programme de formation pour les compétences et l’emploi destiné aux Autochtones, le Fonds pour les compétences et les partenariats, le Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers, le Programme des travailleurs étrangers temporaires, la Stratégie emploi et compétences jeunesse, le Programme de solutions pour la main-d’œuvre sectorielle, le Centre des Compétences futures, le programme Compétences pour réussir, le Programme de développement de la main-d’œuvre des communautés ainsi que le Fonds de formation pour les emplois durables.

La SCFA est essentielle à une réponse coordonnée et cohérente menée par Emploi et Développement social Canada (EDSC), visant à développer une main‑d’œuvre spécialisée plus robuste et résiliente, capable de répondre aux besoins du marché du travail d’aujourd’hui et de demain. Grâce à ce programme, le gouvernement pourra réaliser deux grandes priorités : bâtir une seule économie canadienne et rendre le logement plus abordable (priorités no 2 et no 4 de la lettre du mandat du premier ministre, 21 mai, 2025).

Annoncée en 2019 et mis en œuvre en 2022, la SCFA comprend un ensemble de mesures de soutien à l’apprentissage, dont le Programme pour la formation et l’innovation en milieu syndical, le Programme de sensibilisation et de préparation aux métiers spécialisés, le Service d’apprentissage et l’Initiative pour les Femmes dans les métiers spécialisés.

Le budget de 2025 a annoncé des engagements visant à soutenir la main‑d’œuvre dans le secteur du logement.

75 millions de dollars sur trois ans pour le Programme de formation et d’innovation syndicales afin de soutenir la formation syndicale dans les métiers certifiés Sceau rouge. Cet investissement permettra à la nouvelle génération de constructeurs canadiens d’acquérir la formation nécessaire pour contribuer à la construction d’infrastructures et de logements au Canada.

81,4 millions de dollars sur cinq ans pour créer jusqu’à six alliances pour la main‑d’œuvre, dont une Alliance pour la construction et le logement, qui réuniront des partenaires clés afin de relever les défis urgents du marché du travail et de coordonner les investissements dans le développement de compétences. Les alliances cibleront les secteurs sous pression et ceux qui présentent un potentiel de croissance afin d’améliorer les conditions du marché du travail et de stimuler les initiatives sectorielles visant à répondre aux besoins de la main‑d’œuvre.

Jusqu’à 258,6 millions de dollars sur cinq ans et 50 millions de dollars en financement continu seront alloués à un nouveau Fonds sectoriel d’innovation de la main‑d’œuvre (le Fonds) afin d’investir dans des initiatives menées par l’industrie visant à résoudre les problèmes immédiats et systémiques au sein de l’écosystème de la main‑d’œuvre, notamment ceux qui touchent le secteur du logement. Le Fonds servira de canal stratégique à EDSC pour investir dans les secteurs essentiels à la résilience et à la croissance économiques du Canada, tout en faisant progresser les priorités et les stratégies gouvernementales, comme le Plan du Canada pour le logement.

Ces mesures s’appuient sur celles du budget de 2024, qui portaient sur le développement de la main-d’œuvre des métiers de la construction résidentielle : 

90 millions de dollars pour le Service d’apprentissage de la SCFA afin d’aider à créer des stages pour les apprentis dans de petites et moyennes employeurs.

10 millions de dollars pour le programme de sensibilisation et de préparation aux métiers spécialisés de la SCFA pour encourager les Canadiens à étudier les carrières dans les métiers spécialisés et à se préparer pour entreprendre une carrière dans ces métiers.

50 millions de dollars sur deux ans pour le Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers. Au moins la moitié de ce montant servira à simplifier la reconnaissance des titres de compétence étrangers dans le secteur de la construction dans le but d’aider les travailleurs des métiers spécialisés à bâtir plus de maisons.

« Malgré les droits de douane qui dominent à juste titre les manchettes, le logement demeure une préoccupation de premier plan pour les Canadiens. Il sera extrêmement important que le nouveau gouvernement se fonde sur ses engagements à l’égard de l’offre et de l’abordabilité des logements au taux du marché pendant son mandat le plus récent, et qu’il continue de collaborer avec notre industrie pour relever les défis du secteur de la construction de logements afin d’ouvrir la porte à l’accession à la propriété et d’aider à rétablir l’abordabilité pour les Canadiens. »

– Kevin Lee, président directeur général, Association canadienne des constructeurs d’habitations.

Référence (lien) : CHBA Congratulates Mark Carney and the Liberal Party of Canada on Its Fourth Mandate - Canadian Home Builders' Association (28 avril 2025) (en anglais seulement)