Note pour la période des questions : FedNor – Réponse aux droits de douane américains

Répercussions des droits de douane imposés par le gouvernement américain sur les entreprises du Nord de l’Ontario

• FedNor a pour objectif d’accroître la productivité et la croissance des entreprises du Nord de l’Ontario, afin d’assurer la vitalité économique et la croissance à long terme, même dans un contexte économique difficile.
• L’Agence surveille de près les répercussions des droits de douane injustifiés et déraisonnables imposés par les États-Unis aux clients et aux entreprises du Nord de l’Ontario.
• FedNor accorde une attention particulière aux villes mono-industrielles et aux principaux employeurs dans les collectivités rurales, qui seront les plus touchés par les répercussions économiques.
• Le Nord de l’Ontario fait face à des vulnérabilités et à des défis qui lui sont propres en raison du potentiel limité de diversification de ses marchés et du retard qu’il accuse en matière de productivité. La région est donc particulièrement menacée par les droits de douane et les répercussions des différends commerciaux.
• Les petites et moyennes entreprises de divers secteurs se concentrent de plus en plus sur des stratégies de diversification afin de renforcer leur résilience. Ces efforts comprennent l’élargissement des réseaux de chaînes d’approvisionnement afin d’atténuer les risques, ainsi que la recherche de nouveaux débouchés commerciaux à l’échelle nationale et internationale.
• FedNor a soutenu et continue de soutenir l’ndustrie de l’acier dans le Nord de l’Ontario, qui est actuellement touchée par des tarifs douaniers. Depuis 2019, FedNor a soutenu 18 projets représentant 20,62 millions de dollars en aide autorisée à 12 fabricants ou transformateurs d'acier du Nord de l'Ontario. Cela comprenait le soutien à 7 entreprises, dans le cadre de l'Initiative pour l'acier et l'aluminium, d'un montant de 2,76 millions de dollars en réponse à l'atténuation des tarifs douaniers de 2018.
• FedNor continue d’offrir sa gamme de programmes et de services pour soutenir les entreprises et collabore avec ses partenaires provinciaux et fédéraux afin de veiller à ce que les petites et moyennes entreprises du Nord de l’Ontario tirent parti des forces et des capacités de leur secteur, augmentent leur productivité, développent et diversifient leurs marchés et élargissent leurs activités.

L’accès sans entrave aux marchés a toujours été une caractéristique des relations entre le Canada et les États-Unis. Cet accès s’est intensifié au cours des dernières décennies, dans un contexte de mondialisation croissante, ce qui a donné lieu à l’intégration des chaînes d’approvisionnement et à la fabrication transfrontalière dans de nombreux secteurs.
Les droits de douane sur les produits canadiens proposés par le président américain devraient avoir des répercussions négatives importantes sur l’économie canadienne. Selon une analyse de la Chambre de commerce du Canada, le produit intérieur brut (PIB) du pays pourrait reculer de 2,6 % en raison de l’imposition de droits de douane généraux de 25 %. D’autres mesures prévues par l’administration américaine, comme la déréglementation et les mesures fiscales, auraient également des répercussions négatives sur la compétitivité du secteur commercial du Canada et sur les entreprises canadiennes, qui sont déjà confrontées à de faibles niveaux de productivité.
Le premier ministre de l’Ontario, Doug Ford, a averti que les droits de douane américains de 25 % seraient une « catastrophe » qui pourrait entraîner la perte de 500 000 emplois dans divers secteurs en Ontario.

Contexte du Nord de l’Ontario

• On estime que 140 fabricants et transformateurs du Nord de l'Ontario pourraient être touchés par les droits de douane sur l'acier et l'aluminium, y compris ceux qui soutiennent les industries primaires.
• À Sault Ste Marie, Algoma Steel et Tenaris (Algoma Tubes) sont d'importants producteurs d'acier ou de tuyaux qui seront fortement touchés par les droits de douane. Ces producteurs sont des employeurs importants dans la communauté, Tenaris employant 790 personnes et Algoma Steel soutenant 2 700 emplois et plus de 6 000 retraités. Ces chiffres n'incluent pas les statistiques d'emploi secondaires pour le secteur de l'approvisionnement et des services qui soutient ces deux entreprises, et qui est estimé à plusieurs milliers d'emplois supplémentaires.
• En 2023, les industries de production de biens représentaient 32 % du PIB du Nord de l’Ontario, les secteurs de l’exploitation minière, de la construction et de la fabrication occupant les premières places.
• Les exportations du Nord de l’Ontario ont totalisé 10,1 milliards de dollars en 2023, soit une baisse par rapport au record de 11,0 milliards de dollars atteint en 2022. Malgré cette baisse d’une année sur l’autre, il s’agit toujours de la deuxième valeur d’exportation la plus élevée depuis plus de dix ans, nettement supérieure aux niveaux d’avant la pandémie et reflétant une forte reprise après la pandémie. Toutefois, les menaces persistantes d’imposition de droits de douane pourraient compromettre ces progrès.
• Près de la moitié des habitants du Nord de l’Ontario vivent dans de petites collectivités dispersées, et 38 d’entre elles dépendent d’une seule industrie, qui est le moteur de leur économie. Elles sont situées en dehors des centres urbains et 28 d’entre elles sont des réserves des Premières Nations.
• L’exploitation minière, la foresterie et les secteurs connexes sont les piliers de l’économie, mais les entreprises doivent faire face à des défis liés aux coûts élevés dus à l’éloignement, au transport et aux répercussions potentielles des droits de douane sur la compétitivité.
• Le Nord de l’Ontario compte plus de 26 000 petites et moyennes entreprises (PME) et 71 grandes entreprises (500 employés ou plus). En 2023, 11,0 % des PME du Nord de l’Ontario exportaient des biens et des services, et 91,9 % de ces exportateurs vendaient aux États-Unis.
• Les minéraux métalliques, les machines industrielles et les produits forestiers sont les principales exportations de l’Ontario, qui compte une production importante dans le Nord.

L’incertitude commerciale et la menace d’imposition de droits de douane ont déjà des répercussions sur la confiance des entreprises et la stabilité économique dans le Nord de l’Ontario :
• Même si aucun nouveau droit de douane n’est imposé, l’incertitude persistante incite les entreprises à reporter ou à reconsidérer leurs projets d’investissement, ce qui limite la croissance et la création d’emplois dans toute la région.
• Les mesures incitatives américaines encouragent les entreprises canadiennes à relocaliser leurs activités, ce qui menace le tissu industriel et l’emploi local dans le Nord de l’Ontario.
• Les droits de douane perturberaient les chaînes d’approvisionnement et les ventes, créant ainsi des obstacles pour les exportateurs et les entreprises tributaires des importations dans le Nord de l’Ontario.
• Si certaines entreprises peuvent absorber les coûts initiaux, la plupart des dépenses liées aux droits de douane seront transférées aux consommateurs, ce qui contribuera à l’inflation sur les marchés locaux.
• Les entreprises accumulent des stocks en prévision de la hausse des coûts et des pénuries d’approvisionnement, immobilisant ainsi des capitaux et augmentant les risques opérationnels.
• Les sociétés minières seront confrontées à des pressions inflationnistes, car les droits de douane augmentent le coût des équipements et des matériaux importés nécessaires à la production.
• Le secteur forestier est particulièrement vulnérable, et des répercussions dévastatrices sont à prévoir dans les petites villes et les communautés autochtones où il constitue un moteur économique essentiel.
• Les travailleurs autochtones seront touchés de manière disproportionnée, compte tenu de leur forte représentation dans les secteurs à haut risque comme la foresterie, l’exploitation minière, le pétrole et le gaz.

• FedNor concentrera ses interventions sur les entreprises les plus touchées par cette mesure, notamment dans les secteurs suivants :
o Fabrication
o Foresterie
o Exploitation minière
o Agroalimentaire
o Aérospatiale
• FedNor considère le commerce comme un moteur essentiel de la croissance économique, de la création d’emplois et de la compétitivité mondiale des entreprises du Nord de l’Ontario. Ses efforts pour développer le commerce dans la région comprennent :
• La prestation d’un soutien à des organisations sectorielles comme MineConnect afin d’améliorer l’accès à des services commerciaux et d’exportation grâce à des outils en ligne, à des formations, à des conférences et à des missions commerciales.
• Le financement d’événements prestigieux comme le Salon minier du Nord de l’Ontario organisé par l’Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs, qui permet aux entreprises de se faire connaître sur les marchés internationaux et de mettre en valeur leurs capacités.
• L’investissement dans l’innovation et l’adoption de technologies pour aider les entreprises axées sur le commerce à prendre de l’expansion, à améliorer leur productivité et à pénétrer de nouveaux marchés.
• Le renforcement de l’écosystème commercial régional grâce à des partenariats avec des organismes tiers qui favorisent la préparation à l’exportation et la compétitivité internationale.
• La prestation d’un soutien direct aux entreprises pour leur permettre de réaliser des projets de développement des marchés et de renforcement des capacités, tout en les encourageant à tirer parti des accords de libre-échange pour créer de nouvelles possibilités et réduire les obstacles au commerce.